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电改不能光理顺电力行业内部的体制，还要让产业链的上下游、供需各方完备整合，并和国民经济体系整体进行配合。9号文发布之前，大家谈电力体制改革还是聚焦在行业内，思路是把厂和网分别按照市场竞争性和资源通道型

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