低价中标者
项目投资内参》
先看一下安徽两淮的领跑者基地的招标文件中几个应该重点关注的地方：
1、关于股权的规定
(投标人承诺)同意项目所在地煤矿企业自愿参股中标项目(项目所在地煤矿企业股权比例不高于30
标基准价范围(计算评标基准价的范围，对应的数字为Y)：按照排序去掉投标报价低于0.960元/千瓦时的投标人家数前30%的低价(如投标报价低于0.960元/千瓦时的投标人家数前30%计算结果设为A.b
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200多亿元，实际上已对国家补贴实现正数回报。近期，光伏领跑技术基地出现了低价频出的现象，引起了业内的广泛关注。9月，内蒙古包头1GW国家光伏领跑者基地12个项目开标，56个参与企业给出的中标价格均在
方式降低价格企业就不会感到惊奇；单倘若价格维持在比较高的水平，突然释放一年的市场下降幅度，会带来不好接受的感觉。从另一个角度看，由于光伏项目在招标、投标、中标的环节中不是马上交货，例如今年订单明年交货
管理团队和资本资源，即使出现低价也是正常的市场行为，但领跑者项目中，竞标价格并不能代表行业整体水平，政府在制定补贴标准不应完全以此参考标准。因此，后补贴时代，或者是平价时代，光伏产业发展的方向，一是通过叠加
接受的感觉。
从另一个角度看，由于光伏项目在招标、投标、中标的环节中不是马上交货，例如今年订单明年交货价格会发生改变，所以会有一个价格下降的预期效应。但无论如何解释，低价竞争带来的后果，是市场内所有
计划成为竞争机制重要的试点项目。有参与领跑者项目评标的专家指出，领跑者是光伏招标优中选优的项目，参与的企业大多拥有较好的付款条件、最好的管理团队和资本资源，即使出现低价也是正常的市场行为，但领跑者
多没有降低，如果用一种循序渐进的方式降低价格企业就不会感到惊奇；单倘若价格维持在比较高的水平，突然释放一年的市场下降幅度，会带来不好接受的感觉。从另一个角度看，由于光伏项目在招标、投标、中标的环节中
大多拥有较好的付款条件、最好的管理团队和资本资源，即使出现低价也是正常的市场行为，但领跑者项目中，竞标价格并不能代表行业整体水平，政府在制定补贴标准不应完全以此参考标准。因此，后补贴时代，或者是平价时代
循序渐进的方式降低价格企业就不会感到惊奇；单倘若价格维持在比较高的水平，突然释放一年的市场下降幅度，会带来不好接受的感觉。从另一个角度看，由于光伏项目在招标、投标、中标的环节中不是马上交货，例如今年订单
、最好的管理团队和资本资源，即使出现低价也是正常的市场行为，但领跑者项目中，竞标价格并不能代表行业整体水平，政府在制定补贴标准不应完全以此参考标准。因此，后补贴时代，或者是平价时代，光伏产业发展的方向
连续报出低价，其中也包括一些领跑者项目，但他表示低价的报出既有偶然性也有必然性。 王勃华把必然性归为迟滞效应，在市场情况好的时候，价格基本持续一年多没有降低，如果用一种循序渐进的方式降低价格企业
招标、建设、运行过程中，由于缺乏对电站系统与产品的品质技术要求、有效检测监督手段以及事后的惩罚措施等，也就无法避免出现少数光伏扶贫项目非正常的低价中标、以次充好的情况。比如，选用低效率(或次品)组件
自行运营，自负盈亏。
德州市在招标上的创新可以说是迫不得已，一定程度上杜绝了容易出现质量问题的低价中标现象，以光伏扶贫项目的最终受益作为竞标内容。问题在于，虽然可以让没有实力的地方小企业望而却步，但是
招标、建设、运行过程中，由于缺乏对电站系统与产品的品质技术要求、有效检测监督手段以及事后的惩罚措施等，也就无法避免出现少数光伏扶贫项目非正常的低价中标、以次充好的情况。比如，选用低效率(或次品)组件
运营，自负盈亏。德州市在招标上的创新可以说是迫不得已，一定程度上杜绝了容易出现质量问题的低价中标现象，以光伏扶贫项目的最终受益作为竞标内容。问题在于，虽然可以让没有实力的地方小企业望而却步，但是对于中标建设和
