优先消纳
优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制。优化可再生能源电力发展布局，优化电网调度运行，提升可再生能源电力输送水平。争取国家调增三峡水电入湘电量，积极引入西南清洁水电
政策。试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用。探索建立电力市场辅助服务机制，研究制订分布式发电市场化交易规则和办法，研究
体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。
因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
意见，包括电力消纳能力承诺函等，间接对试点工作的开展可能承担相应的责任，使得电网企业对试点项目申报缺乏积极性。
南存辉建议，明确试点工作的支持责任部门和配合部门，制定相应的监督考核机制，督促相关部门
若干意见(国发〔2013〕24号)(俗称国八条)
内容：积极开拓光伏应用市场，大力大力开拓分布式光伏发电市场，确定就近接入、当地消纳的发展原则;
作用：打开国内光伏应用市场，确立大力发展分布式光伏的
废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站;
作用：允许屋顶分布式光伏全额上网，将分布式光伏范畴扩大到35KV、20MW，允许地面分布式光伏项目发展;
当年现象
，余电上网模式收益会更好，也说明国家政策是鼓励电站投资商选择此发电模式的，这种模式也能更好的体现分布式光伏发电的本质：电力就近消纳。
综上所述，伴随着光伏电价的调整，自发自用，余电上网模式收益明显高于
全额上网模式，各光伏电站投资商在综合考虑各种因素的前提下，可优先考虑自发自用，余电上网模式。
FR：光伏天地
” 解决融资难问题
中国光伏企业在国际化进程中，也遇到了不少问题。靳保芳对光伏企业海外建设融资难问题建议：第一，加大光伏企业“走出去”资金政策支持，将光伏行业优先纳入中外产能合作重点支持的项目，并为
两会提案中，首先提出建议修订《可再生能源法》，让可再生能源发展的优先地位更明确、更具强制力，同时针对当前光伏用地审批管理无序的问题也提出了统一标准、降低税费等具体建议。希望由国土资源管理部门牵头，协调林业等
能及时到位，促进行业良性发展。
3、加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制
地方试点项目申报时，发改委电力主管部门和新能源主管部门交叉管理，缺乏明确牵头及配合单位，不利于开展试点项目等;申报材料中要求电网企业出具试点申报相关支持性意见，包括电力消纳能力承诺函等，间接对试点工作的
绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
2、关于鼓励
，不利于开展试点项目等;申报材料中要求电网企业出具试点申报相关支持性意见，包括电力消纳能力承诺函等，间接对试点工作的开展可能承担相应的责任，使得电网企业对试点项目申报缺乏积极性。
建议
1、明确
一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。
第三，加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性
作出细致规定，导致地方试点项目申报时，发改委电力主管部门和新能源主管部门交叉管理，缺乏明确牵头及配合单位，不利于开展试点项目等;申报材料中要求电网企业出具试点申报相关支持性意见，包括电力消纳能力承诺函等
补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。
3、加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制
规定，导致地方试点项目申报时，发改委电力主管部门和新能源主管部门交叉管理，缺乏明确牵头及配合单位，不利于开展试点项目等;申报材料中要求电网企业出具试点申报相关支持性意见，包括电力消纳能力承诺函等，间接对
排试点工作，选择消纳能力富余的区域作为优先试点，有利于保障分布式光伏项目市场化交易项目的收益率，因此，后续其他地区的试点有很大可能性选择消纳能力富余的区作为优先试点对象。
35 千伏及以下的项目;或者单体项目容量超过20MW 但不高于50MW 接网电压等级不超过110 千伏且在该电压等级范围内就近消纳的项目。交易模式采用：(1)、分布式发电项目与电力用户直接交易，向
