优先消纳

可再生能源中心副主任陶冶指出：消纳是关键。无论对于申报平价项目还是竞争配置，对于消纳空间的优先顺序是，平价项目在先，补贴竞价项目在后。2019年是平价和补贴竞价并行的市场。企业可根据项目具体情况做出选择

，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。通知指出，竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡

的项目补贴强度为0，即已经实现平价上网。根据图1，黑龙江、吉林的的补贴强度类似。 平价上网项目在2020年底并网，即可按脱硫煤标杆电价并网、且保障消纳;而东三省的竞价项目，如果补贴降幅达到7.5分
/kWh，一旦拖到2020年并网，则项目最终电价甚至会低于平价上网项目当地脱硫煤标杆电价，且无消纳保障，那还不如直接做平价上网项目。 当然也会有人说，为何一定要以辽宁的情况做参考，补贴强度高的地方

，本次国家不再安排光伏发电建设规模，而是转变为国家能源部门制定竞争规则、财政部门明确补贴总额、价格部门确定价格上限的方式，充分采用市场化方法，由企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力，以市场化
质增效发展和向发电侧平价上网迈进的关键时期。 为了让国家补贴资金优先用于补贴需求下降快、能尽快实现平价的项目和地区，充分发挥国家补贴资金支持先进企业和引领光伏平价的作用，同时考虑到坚决助力国家打赢

要求，风电、光伏发电项目分为不需要国家补贴和需要国家补贴两类，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目的竞争配置工作。 根据
经历了数十次征求意见和反复讨论后，5月30日，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确实行分类管理，需要国家补贴的项目原则上都采取竞争配置，优先建设补贴强度低

全新系统性的机制首先立足当前。 十三五以来我国光伏发电新增和累计装机、产业发展规模均居世界首位，在推动能源转型中发挥了重要作用。但在以市场带动产业发展、补贴资金、并网消纳等方面也面临挑战。系统性新机制
，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。 国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的

定价格上限、能源部门定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力。 有竞争，才有高质量发展 《方案》体现了国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段
%，弃光状况持续缓解。不过，在李琼慧看来，目前局部地区的弃光现象仍然较为突出，消纳问题仍存在较大压力。她建议，可优先安排消纳条件较好地区的装机，适度加大东部地区的新增规模。她还认为，促进可再生能源电力的

，《通知》对2019年度风电、光伏发电项目建设提出四项要求。首先，积极推进平价上网项目建设。在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目
重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。再次，全面落实电力送出和消纳条件。省级电网企业对新增建设规模的消纳条件进行测算论证，做好电力送出工程建设衔接，落实消纳方案，优先保障平价上网项目的电力

要求，风电、光伏发电项目分为不需要国家补贴和需要国家补贴两类，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目的竞争配置工作。 根据
经历了数十次征求意见和反复讨论后，5月30日，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确实行分类管理，需要国家补贴的项目原则上都采取竞争配置，优先建设补贴强度低