交易制
、技术创新提升效能。
坚持分类施策、因地制宜，注重分区分类分级指导，区分地区差异和系统实际，制定更加合理的政策和目标，采取更有针对性的措施。
坚持市场导向、多方协同，鼓励引入社会资本，推行合同
目标和实现路径。开展公共机构绿色低碳试点，结合实际深化公共机构参与碳排放权交易试点。积极参与绿色低碳发展国际交流，宣传中国公共机构推进节能降碳的成效经验，与有关国际组织、国家和地区加强合作，吸收借鉴先进
决策部署，突出节能降碳。
坚持绿色转型、创新驱动，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进公共机构事业发展绿色低碳转型，通过管理创新、技术创新提升效能。
坚持分类施策、因地制宜，注重分区分类分级指导
碳排放权交易试点。积极参与绿色低碳发展国际交流，宣传中国公共机构推进节能降碳的成效经验，与有关国际组织、国家和地区加强合作，吸收借鉴先进适用的绿色低碳技术和管理模式。
(二)绿色化改造行动。推广集中供热
、因地制宜，注重分区分类分级指导，区分地区差异和系统实际，制定更加合理的政策和目标，采取更有针对性的措施。
坚持市场导向、多方协同，鼓励引入社会资本，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化模式，形成政府
，结合实际深化公共机构参与碳排放权交易试点。积极参与绿色低碳发展国际交流，宣传中国公共机构推进节能降碳的成效经验，与有关国际组织、国家和地区加强合作，吸收借鉴先进适用的绿色低碳技术和管理模式。
(二
，推广智能运维;坚持资源开发生态优先，促进能源绿色高质量发展。
(三)发展目标到2025年底建成光伏、风电发电装机容量各1000万千瓦以上。
二、因地制宜确定开发模式
按照国家源网荷储一体化和风
水保要求、土地政策等开发边界条件，光伏项目以上网电价为唯一竞争因素，风电项目以上网电价为主要竞争因素，通过市(州)公共资源交易中心进行配置。
市(州)政府明确拟采用的项目法人优选方式并编制初步
电网将优先调度;新能源配储能，比例不低于10%且2小时以上，优先获得风光资源开发权且优先并网。此外，鼓励储能设施以独立市场主体或联合报价方式参与电力现货市场交易，赚取差价，参与电力需求响应的项目，根据
开工建设。
新型储能设施建设方面，因地制宜选择电化学储能、压缩空气储能、电制氢等技术，从电源侧储能项目、电网侧储能设施建设以及用户侧储能等方向加速推广。在电源侧方面优先支持当地水电、火电企业独立或共同
的光伏发电平价基地，因地制宜地建设一批农光互补、牧光互补等多模式的光伏发电项目。
此外，光伏发电成本降低，还可以进一步激发市场活力，为新能源的微电网、分布式光伏提供的新模式新业态发展促进强劲的动力
考核制度以及绿证制度，并且可能要有一些很大的变化，调动各方积极性，推出平价时代光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。
在保证项目基本收益的情况下，逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场交易，推动新一代
硅料、硅片过度囤货和电池组件低价倾销，让硅料市场交易趋于理性，不再让料价持续攀升。
观察硅料环节的生产运行及出货情况，十一家多晶硅企业在产，企业执行前期订单为主，三家企业仍在轮流检修中，其中两家企业
，允许同标段不同规格组件相互补充。另一方面，中国光伏上网电价政策落地，各省的地方性政策优先考虑存量项目年内并网，保障了2021年新建项目收益及需求的确定性。海外市场中，部分企业基于已接的客制化订单，非标
，倡导企业理性经营，抵制硅料、硅片过度囤货和电池组件低价倾销，让硅料市场交易趋于理性，不再让料价持续攀升。
观察硅料环节的生产运行及出货情况，十一家多晶硅企业在产，企业执行前期订单为主，三家企业仍在轮流
已接的客制化订单，非标产品出货相对顺畅，预计待硅料硅片环节的形势明朗后，整体组件市场行情才会逐步稳定。
本周玻璃报价整体维稳，目前组件端仍处于博弈阶段，玻璃出货体量较少，新签订单较少，反向促使玻璃市场供应和需求相匹配。
扶持政策，支持新能源发展。
二、执行燃煤发电基准价，坚定投资者信心
前期，行业预期风电、光伏发电的上网综合指导价将结合市场化交易电价确定，较燃煤发电基准价略低。本次通知明确将上网电价确定为燃煤发电
制定高于燃煤基准价的上网电价，电网企业按照燃煤基准价收购，高于燃煤基准价的部分由各省份统筹筹措资金解决，推动海上风电、光热发电因地制宜发展。
扶持政策，支持新能源发展。
二、执行燃煤发电基准价，坚定投资者信心
前期，行业预期风电、光伏发电的上网综合指导价将结合市场化交易电价确定，较燃煤发电基准价略低。本次通知明确将上网电价确定为燃煤发电
制定高于燃煤基准价的上网电价，电网企业按照燃煤基准价收购，高于燃煤基准价的部分由各省份统筹筹措资金解决，推动海上风电、光热发电因地制宜发展。
作者易跃春，水电水利规划设计总院副院长
