中央财政补贴

》主要内容：2016年3月16，为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性
、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。将光伏扶贫等项目列入能源领域推广

脱贫攻坚的实施意见》主要内容：2016年3月16，为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫
分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。将光伏扶贫

接网工程，补贴资金不再通过省级财政部门拨付，而是由中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司。分布式发电根据《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，申请补贴的分布式光伏
。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录。中央财政按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家

%的限电率，从而严重限电地区在全国43.1GW中的比重提高到14.9GW（或34%）；二是第六批中央补贴目录迟迟没有开始申报，导致2013年9月后并网的电站在模型上的收入测算只有1/3体现在现金流量
上调速度，这对于光伏主管部门而言也是难有作为。一方面，财政补贴在体制上较难做到具备很强的前瞻性，另一方面，由于光伏行业尚未经历过一轮周期的洗礼，民营运营商本身对于限电及补贴拖延的估计就严重不足，在

，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过一年半的时间。以光伏为代表的可再生能源发展初期离不开国家财政补贴，迟迟拿不到补贴将极大地影响行业的发展。2.并网难也是分布式光伏

PPP应有哪些保障措施？答：一是要简化PPP项目审批，建立能源PPP项目审批绿色通道，加快项目审批，简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限。二是根据《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见
》（中发〔2015〕28号）精神，推进能源价格改革。三是探索创新财政补贴机制，对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目，符合

扶贫项目总规模为10GW左右，分布式光伏扶贫规模也将达到5GW;如果按平均每家庭3KW计算，将实现166万个家庭屋顶分布式项目。 以上政策的出台，对于我国光伏扶贫工程的建设方式、财政补贴、发展目标等
垫付(贵州模式)。贵州罗甸40套，政府出资80%，企业垫付20%，后期农户以发电收益分期偿还企业。 (4)扶贫资金+地方财政配套(山西模式)。山西临汾光伏地面电站100千瓦，有中央扶贫资金和地方财政