世地新能源

国家经贸委发布的《新能源和可再生能源发展纲要（1996－2010）》（以下简称《纲要（1996－2010）》），此后，我国的光伏产业政策逐步发展和健全，现已形成由相关规划和实施细则等组成的一套较完整的
政策体系。 作为产业政策一个重要子领域，光伏产业政策得到了来自产业经济学界和公共政策学界的广泛关注和研究：总结了21世纪以来我国在研发、投资、生产、消费4个方面制定的一系列光伏政策措施，指出诸多政策

成长战略实现会议，会议就纠正目前能源结构的扭曲和脆弱，保证安全、安定的供给，提高效率，适应环境等探讨了日本未来短期、中期、长期的创新能源环境战略，会议于同年7月29日发表了《创新能源、环境战略中间整理
方案》，表明了日本今后能源政策的基本发展方向。根据《创新能源、环境战略中间整理方案》，日本今后能源战略的基本理念主要包括减少对核能的依赖程度，发展多样化的能源结构和尊重国民的意愿等。2010年度，即福岛

国家经贸委发布的《新能源和可再生能源发展纲要（1996－2010）》（以下简称《纲要（1996－2010）》），此后，我国的光伏产业政策逐步发展和健全，现已形成由相关规划和实施细则等组成的一套较完整的
政策体系。作为产业政策一个重要子领域，光伏产业政策得到了来自产业经济学界和公共政策学界的广泛关注和研究：总结了21世纪以来我国在研发、投资、生产、消费4个方面制定的一系列光伏政策措施，指出诸多政策做大

、国家科委和国家经贸委发布的《新能源和可再生能源发展纲要（1996－2010）》（以下简称《纲要（1996－2010）》），此后，我国的光伏产业政策逐步发展和健全，现已形成由相关规划和实施细则等组成的一套较
完整的政策体系。作为产业政策一个重要子领域，光伏产业政策得到了来自产业经济学界和公共政策学界的广泛关注和研究：总结了21世纪以来我国在研发、投资、生产、消费4个方面制定的一系列光伏政策措施，指出诸多

召开了新成长战略实现会议，会议就纠正目前能源结构的扭曲和脆弱，保证安全、安定的供给，提高效率，适应环境等探讨了日本未来短期、中期、长期的创新能源环境战略，会议于同年7月29日发表了《创新能源、环境战略
中间整理方案》，表明了日本今后能源政策的基本发展方向。根据《创新能源、环境战略中间整理方案》，日本今后能源战略的基本理念主要包括减少对核能的依赖程度，发展多样化的能源结构和尊重国民的意愿等。2010年度

目前．世界常规能源供应短缺危机日益严重，寻找新兴可再生能源，如风能、生物能以及太阳能，受到世界各国的高度重视。在各种新能源中，太阳能光伏发电能够有效利用太阳能，具有无污染、可持续、总量大、分布广
（片），有单晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜电池等。太阳能具有可再生和环保等方面的特点，这种优势让包括中国在内的许多国家将光伏产业作为重点发展的新能源产业。二、环境分析　　（一）光伏市场现状光伏技术不断突破

，弃光率为10％，其中新疆（含兵团）弃光电量10.4亿度，弃光率20％。触目惊心的数字背后，隐藏的是大规模新能源消纳这一世界性难题。在世界风电利用比例高的国家，如丹麦、西班牙，均存在不同程度的弃风，而在
不遗余力电网是新能源发电传输的关键环节。面对新能源挤着上网的局面，国家电网公司一直想尽办法、不遗余力地消纳新能源。如今，国家电网是目前全球接入新能源规模最大的电网。截至2015年11月，国家电网调度范围

能源转型推进的首要障碍 上述四难当然会增加我国能源转型的难度，但这并不是影响我国能源转型正确推进的主要障碍。当前，我国能源转型的首要障碍在于，产业界、理论界和实际操作部门不同程度地存在着对能源转型简单化
转换效率等方面的限制，可再生能源要替代化石能源注定要花更长的时间。比如，从19世纪70年代末法国最早利用水力涡轮机发电开始到今天，经历了130多年，水电在全球一次能源消费中的比重仅为6%左右。 20

然会增加我国能源转型的难度，但这并不是影响我国能源转型正确推进的主要障碍。当前，我国能源转型的首要障碍在于，产业界、理论界和实际操作部门不同程度地存在着对能源转型简单化、程式化理解的倾向。在这一思维
要花更长的时间。比如，从19世纪70年代末法国最早利用水力涡轮机发电开始到今天，经历了130多年，水电在全球一次能源消费中的比重仅为6%左右。 20世纪30年代风力涡轮机发电、60年代光伏发电产生以来

难当然会增加我国能源转型的难度，但这并不是影响我国能源转型正确推进的主要障碍。当前，我国能源转型的首要障碍在于，产业界、理论界和实际操作部门不同程度地存在着对能源转型简单化、程式化理解的倾向。在这
要花更长的时间。比如，从19世纪70年代末法国最早利用水力涡轮机发电开始到今天，经历了130多年，水电在全球一次能源消费中的比重仅为6%左右。20世纪30年代风力涡轮机发电、60年代光伏发电产生以来