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据统计，截至6月22日，全国已有17个省份发布分布式光伏新政相关文件，政策核心围绕自发自用比例要求及超额上网处置措施展开。在自用比例要求上，各省政策呈现出明显的梯度差异：高比例强制自用：内蒙古要求
一般工商业光伏自用比例不低于90%，吉林则规定上网电量不得超过20%，即自用比例需达80%以上，为17省中要求最严格的地区。宁夏则分场景管控，依托公共机构建设的项目自用比例不低于30%，依托工商业厂房

在时间和空间上的不匹配，给电网安全稳定运行带来巨大挑战，限制了更多分布式能源的接入与消纳。对此，2025年国家发改委、能源局相继发布了136号和357号文，推动新能源上网电量全面进入电力市场，通过
转型。提升绿电本地消纳对于本地分布式电源，由于单个电站上网电量较少，独立交易在发电量预测和议价方面存在较大劣势，虚拟电厂通过聚合本地分布式电源上网电量，通过售电公司交易给本地负荷用户，完成本地绿电自发自用闭环

6月20日，内蒙古自治区能源局《内蒙古自治区分布式光伏项目开发建设管理实施细则》，《通知》指出：一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式;采用自发自用余电上网的，年自发自用
》(国能发新能规〔2025〕7号)、《国家能源局综合司关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知》(国能综通新能〔2025〕44号)、《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进

为主、多余电量上网(单点并网装机容量小于6兆瓦)且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施建设与运营的项目。鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏
进行管理，项目施工企业、项目单位须符合本办法的备案及管理要求。第四条分布式光伏发电可选择“全额上网、全部自用、自发自用余电上网”三种运营模式。供电部门采用先进技术优化电网运行管理，为分布式光伏发电运行

，其中上网环节线损费用折价、系统运行费用折合度电水平、政府性基金及附加、两部制电价的基本电费、功率因数调整电费不参与浮动。三、执行范围和方式除行政机关、部队(不含生产企业)、医院、地铁、自来水、公共排水和