近日,国家发展改革委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号),提出了有序放开全部燃煤发电电量上网电价、扩大市场交易电价上下浮动范围、推动工商业用户都
进入市场、保持居民、农业用电价格稳定等重要内容。
索比光伏网注意到,《通知》一方面对上网电价、交易电价进一步放开,将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大到上下浮动原则上均不超过20%,一方面明确高耗能
2021-2022年风、光项目优选情况,今年的风、光伏项目开发已然接近尾声。
但站在新能源电站的全生命周期来看,显然还具有更多的不确定性。一方面,在今年的新能源电价政策《关于2021年新能源上网
电价政策有关事项的通知》中,虽然明确了新增风、光伏项目平价上网,执行当地燃煤基准价,但尚未直接明确执行燃煤基准价的小时数, 这意味着今年新增的风、光项目在建成之后的项目收益仍然存在不确定性;
另一方面
国家发展改革委9月份新闻发布会9问9答中明确:从今年开始新建风电、光伏发电进入平价上网阶段。
2021年新建风电、光伏项目取消补贴,实行平价上网,这是十四五规划中明确并重点强调的目标。
十四五
进行到一半时,行业一度对2021年能否实现平价上网产生过疑问,但2018年5.31新政一记重锤,直接让光伏发电成本坠崖式下降,当年并实现用户侧平价,之后很快补贴便被下调到名义的层次。2021年,除部分
新增消纳能力即上网电量,如电网公司每年发布的风电、光伏发电新增消纳能力的公告;二是通过建立具有一定强制性和约束力的消纳责任机制,按省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重指标,如国家能源局发布的
,采用发债融资、股权众筹等形式,吸引民营资本、风险投资等资金参与光伏开发利用。(责任单位:市自然资源和规划局(林业局)、市水利局、市金融办、人行丽水市中心支行、丽水银保监分局)
(六)做好接入消纳。各地
数字化、智慧化光伏管理平台建设。进一步完善和优化光伏发电接网、备案等相关管理办法,鼓励对户用光伏整体打包备案。电网企业对分布式光伏发电项目所发电量余量上网部分全额收购,免收系统备用容量费和相关服务费
,户用光伏同比大幅增长,成为今年光伏装机增长的主要来源。究其原因,一是尚有0.03元/KWh补贴,二是抢装因素,三是全额上网或余电上网具有消纳保障,四是预期收益率更高使得成本接受力更强,五是户用光伏跑马圈地
、2.05GW、1.39GW。
2016年底,随着大型地面光伏电站受消纳困局笼罩,更加灵活的分布式光伏开始进入各大电站业主的视线。2017年政策再次助攻:三类资源区标杆上网电价下调,而分布式光伏
投资成本的情况,给光伏市场发展造成一定扰动。
2013-2017:快速成长
2011 年,国家首次提出按照上网电价对光伏发电进行补贴;2014 年开始,国家发改委针对三类不同光照资源区制定三档上网
,户用光伏同比大幅增长,成为今年光伏装机增长的主要来源。究其原因,一是尚有0.03元/KWh补贴,二是抢装因素,三是全额上网或余电上网具有消纳保障,四是预期收益率更高使得成本接受力更强,五是户用光伏跑马圈地
,午间用电低谷时段调峰特别困难,今年已出现集中式新能源和10千伏以上分布式光伏全部弃电的情况,现有调峰手段已无法满足电网运行需要。随着未来新能源装机比例的逐渐提高,山东清洁能源消纳形势将日益严峻
。
根据电网运行实际,为提升新能源消纳水平,山东电力调度控制中心编制了新能源场站调峰优先调度原则(见附件)现予试行,执行中遇到的问题请及时反馈水电与新能源处。
分布式和扶贫电站优先消纳:对于
项目并网运行。
开发模式
在光伏补贴阶段,自发自用项目和全额上网项目均具备较好的经济性,投资企业根据用电企业的需求情况,选择消纳方式。进入平价时代后,民营投资者会选择部分高收益的自发自用
项目持有,而全额上网项目,或者部分体量大、收益低的自发自用项目,采用与国企的合作开发模式。
基本思路
通过当地政府协调园区(区域)管理委员会屋顶资源;
由地方政府、屋顶企业