上网标杆电价

8月5日，国家发改委、国家能源局综合司公布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单，其中涉及2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千
瓦。 发改委要求，有关项目单位抓紧做好风电、光伏发电平价上网项目开发建设工作，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设，除并网消纳受限原因以外

还有电价。根据四川发改委7月10日关于征求《四川省2020年光伏发电项目竞争配置工作方案(送审稿)》意见的函，要求按照按当地脱硫煤标杆电价0.4012元/千瓦时向下竞价，平枯期结算电价按照项目申报的
上网电价计算;而丰水期(6-10月)需要参加市场化交易，结算电价按照四川省丰水期光伏发电市场化交易有关文件执行。 根据四川省发布《关于推进2018年丰水期风电光伏发电市场化交易的通知》，2018年丰水

的相继出台，新能源高质量发展的目标引导、消纳保障、建设管理和上网电价等方面的机制日趋完善，风电和光伏发电开始从标杆电价阶段过渡到平价和竞价阶段，市场在资源配置中也开始发挥越来越重要的作用。目前，我国已
%，比上年分别提高0.5、0.7个百分点。全国平均弃风、弃光率分别降至7%、5%，比2017年降低了5.3、2.8个百分点。 2、政策 2019年以来，随着《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关

，国家大力推进低电价项目，根据每年电网的消纳空间，确定每年新增项目规模;并在各地基准电价(原燃煤标杆电价)以下水平展开竞电价。 (3)新能源中标电价与当地基准电价之间的差额部分，乘上发电量，得到差额电费
按照用户侧电价支付电费。由于基准电价不改变，由此不增加电力用户成本。其中：中标上网电价+价差=基准电价，基准电价+输配电价+各类税费附加=用户侧电价，价差部分电费注入可再生能源基金。 (5)伴随着

2021年，风电、光伏产业将告别补贴，全面迈入平价上网。然而，存量项目的补贴拖欠历史问题，始终是风电、光伏产业的沉重负担，让行业无法轻装上阵。近日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩提出
原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0

的项目中，集中式光伏电站规模占比达98.7%，分布式光伏项目仅入围139个，其中仅有2个自发自用、余电上网项目。平均度电补贴强度也由去年的0.065元/KWh下降到0.033元/KWh。 目前，国家
积极鼓励未能入选竞价补贴范围的电站转平价，从地区分布来看，脱硫煤标杆电价较高的地区更多在以平价项目为主。据数据显示，2020年平价项目申报规模也在大幅度上升，平价趋势明显，13省市申报规模

了非解决不可的程度 可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加
。按照《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)，自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴;2022年开始，新核准海上风电

(暂行)》，明确项目开发严格落实竞争性配置的条件及要求，申报的上网电价不得高于四川省脱硫煤标杆电价(0.4012元/千瓦时)，开发权优先配置给申报上网电价最低的开发企业，支持有实力的开发企业编制
上网电价低或上年度实施效果好的地区。 市(州)根据下达的年度开发规模、各基地规划开发时序和电网接入容量，确定本年度拟竞争配置地块、开发规模等标的，同时提出开发方式、技术要求、土地、税费等配套政策等

。 2021 年国内实现平价上网，预计平价项目和户用项目规模将大幅增加。预计明年国内装机将达到 41-53GW。由于今年组件价格下降，电站收益率提升，海外装机意愿将大幅增加。明年海外疫情影响消除，全面
基本消除 我国光伏产业的发展离不开国家补贴。从 2011 年起，国家光伏补贴已经持续了近10 年。2011 年国内光伏的标杆电价在 1.15 元/千瓦时，2020 年竞价项目的加权平均电价为