上网标杆电价
特性，可以极大提高新能源系统的调节能力和上网友好性。
至于储能投资该由谁来买单的问题，从市场化角度看，谁投资获益谁来买单。但如果从储能的社会效益、国家能源战略角度看，由利益相关方共同承担较为合理。刘
晓露说。
南都电源副总裁、南都能源互联网董事长吴贤章则表示，从国家层面或者能源结构调整角度看，加大新能源的配比、降低碳排放是大势所趋，以风电和光伏为代表的新能源发展至今，已经达到平价上网条件，现在是
持续发展的关键，国家对可再生能源电力配额的考核及其他差别化政策支持成为各地开发消纳新能源的重要动力。
可以预期的是，新能源发电的自身度电成本将低于燃煤标杆电价，但从终端用户来说，平价上网的新能源传导至
用户需额外增加其他利用成本，平价上网不等于平价利用。换言之，平价利用不但包含自身发电成本，还需要考量带来的利用成本，包括接入送出产生的输配电成本，以及为保障系统安全增加的系统成本。
国网能源研究院的
缴税。
一、补贴部分也需要缴税
国家发改委历次的价格文件中，风电、光伏标杆电价都是全电价含税的。以2019年的光伏电价政策为例。
由上图可知，Ⅰ类资源区的0.4元/kWh，是全电价含税的，而
产生实际性缴纳，所以补贴拖欠，补贴税先交的窘境让很多企业叫苦不迭，尤其是西部地区的光伏项目。
举个极端的例子，以西藏的光伏项目为例。西藏政府发布的《关于进一步规范和理顺全区上网电价及销售电价的通知
光伏产业「两头在外」仅依靠组件赚取最后「组装成品」的辛苦钱这个困局，我国政府加大产业补助，引导企业向产业上游发展，以期望掌握全产业链的核心技术。其中的典型就是2013年8月,发改委推出的分区标杆电价，并按每
/股。
全面平价时代第一次被大范围提上日程是在2019年1月国家能源局发表的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，该通知明确写到「随着风电和光伏发电技术进步，「十四五」初期风电
%的地区(除了四川/重庆/贵州等)，光伏发电已经低于当地的燃煤标杆电价，无怪乎国家有底气清理小水电站，还原河流生态。 在光照资源、电价相对理想的山东、河南、河北等，即使不考虑补贴，工商业、户用的回本
路径储备很完善，从hit到ibc到钙钛矿，行业的降本增效一直在路上。 平价上网早已到来，甚至说已经跨过平价，直接进入竞价阶段。 今年明年，光伏行业又将迎来一次新的技术进阶(相当于LCD进化到OLED
最主流的能源供给。
在中国，80-90%的地区(除了四川/重庆/贵州等)，光伏发电已经低于当地的燃煤标杆电价，无怪乎国家有底气清理小水电站，还原河流生态。
在光照资源、电价相对理想的山东、河南
有诱惑力。
光伏行业未来的技术路径储备很完善，从hit到ibc到钙钛矿，行业的降本增效一直在路上。
平价上网早已到来，甚至说已经跨过平价，直接进入竞价阶段。
今年明年，光伏行业又将迎来一次新的
结果展示界面
5全国经济性分析功能
全国经济性分析是批量计算全国33省/市/地区光伏、风电、生物质、天然气经济性。输入参数由excel导入(包括33省脱硫标杆电价、上网电价、销售电价、热价、燃料
)、运营成本参数(维护费、人员工资等、价格参数(脱硫标杆、固定上网电价、电量补贴、天然气有气价、热价等)、财务参数(利息、税收、折旧等)、发电量参数(利用小时、运营模式)五大部分。
图2 电源类经
长期以来，煤电上网标杆电价一直是光伏电价对标的重要参考。但今年煤电价格形成机制的重要变革，让2020年以后光伏的平价之路面临诸多不确定性。企业要转变传统思路，预估各种可能的风险及机遇。
日前，吉林
项目，在其项目经营期内有关支持政策保持不变。国家发改委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验和发展状况适时调整2020年后的平价上网政策。
长期以来，煤电脱硫标杆电价一直是光伏电价对标的重要参考。但
装机需求增长，提升制造企业盈利 2018年以前，光伏发电执行固定上网电价政策，标杆电价逐渐退坡。2013年国家发改委出台政策，将全国太阳能资源区分为I、II、III三类，相应制定光伏的标杆上网电价，规定
，法律规定了对可再生能源价格管理与费用分摊方式。随后2012年印发了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，提出可再生能源发电项目上网电量的补助标准，根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素
