上网标杆电价
，但几乎同一时间，看得见的手把行业从底部迅速捞了起来。2013年，政府启动了大规模的光伏补贴新政，大力刺激国内需求，年初标杆电价补贴政策出台，年底国内行业增速就达到212.89%
到2020年年
一直是世界第一。
行业打了胜仗，也带来了社会性的变革。过去十年，光伏发电的度电成本已经下降了89%，这让我国近80%的国土上，光伏发电成本都低于燃煤。青海省无补贴的平价光伏上网项目，上网电价每度电
单晶硅片、晶向直拉单晶硅片、直拉区熔单晶硅片产能也稳步提升。2013年一季度，中环股份即恢复盈利，8月30日，中国出台光伏上网标杆电价，行业全面复苏，中环股份当年盈利7208万元
实现十四五风电、光伏等补贴退出，全面进入平价上网时代提供了强有力的支撑。陶冶认为，十四五期间，陆上风电、光伏全面进入平价发展阶段，虽然面临一定挑战，但新能源产业发展韧性十足，预期可以有效应对和化解成本
压力实现平价无补贴利用。
但新能源平价上网不等于平价利用。新能源的上网度电成本的下降，并不意味着其利用成本同等幅度下降。相反，新能源比例越高，消纳成本越高，很可能在一定程度上推高用电成本。在当前的机制
德国光伏产业的快速发展奠定了坚实的法律基础。2004 年，德国对《可再生能源法》 进行首次修订，大幅提高了光伏电站标杆电价的水平，收益率的突升使得资本大量涌入， 从而带动了德国光伏产业的快速发展。此后
改革委、财政部和国家能源局三部委发布了《关于 2018 年光伏 发电有关事项的通知》，要求加快光伏发电电价退坡，尽早实现市场驱动。《通知》规定 新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05
能力稳定系统出力曲线，提供调频调压响应，保障外送通道稳定运行。
2021年是十四五开局之年，建议：
一是调整新能源基准上网电价，对青海省新能源发展实施差别化政策，以燃煤标杆电价0.3247元/千瓦时作为
青海省平价基准，延续新能源上网电价补贴政策，为青海清洁能源产业后续发展提供支撑。
二是出台储能上网电价政策，在储能上网电价成本的基础上出台储能上网电价政策，推动储能参与电力辅助服务市场，解决部分储能
2021年是建党100周年，也是十四五开局之年，两会的意义不言而喻。对光伏企业来说，2021年是光伏发电实现全面平价上网的起步之年。围绕党和国家领导人提出的2030年碳达峰、2060年碳中和两大目标
扶贫或公益费用等情况。光伏是前期一次性投入，在基准价+上下浮动的市场化机制下，接入方的长期购电协议才能保证企业收益率，发电小时数和上网电价的不确定性会带来负面影响。
为此，建议：
对于平价光伏
征求意见稿，纳入保障性并网规模的项目需要以项目上网电价或同一业主在运项目减补金额为标准开展竞争性配置。简单说，这部分电站项目要么以低于燃煤标杆电价的水平并入电网，要么放弃原有项目本应获取的一部分补贴
，多数省份距离消纳目标还有较大差距，需要根据自身情况，合理确定本地区2021年风电、光伏发电项目年度新增并网规模。
考虑到2021年起，光伏发电(不含户用光伏)即将迎来全面无补贴平价上网，由各省自行
前列，其高达0.453元/度的脱硫煤标杆电价使其在光伏平价后具备极强的收益竞争力，据统计，广东省基本上涵盖了全国平价指标的27%，未来势必将成为平价项目资源争夺的一线阵地。
2020年10月，广东省
集群。
根据计划，到2025年，新能源发电装机规模约102.5GW(风电、光伏、生物质发电装机约42GW)。另外，重点工程中亦指出，推进千万千瓦级光伏发电平价上网项目建设，拓展分布式光伏发电应用，大力推广太阳能建筑一体化应用。
2020年广东省备案统计如下：
：上图中光伏项目电价为标杆电价，实际竞价后的中标电价范围为0.2427元/kWh~0.4493元/kWh;
1、煤电基准上网电价2019年9月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定:从明年1
还本付息电价 或经营期电价制定的独立电价，2)省内执行的标杆电价，3)跨省跨区送电的协商电价。
图片来源：平安证券
3、核电厂上网电价
2013年6月15日国家发改委发布
全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)，明确提出陕西光伏Ⅱ类资源区(榆林、延安)保障性收购小时数为1300小时，同时指出未制定保障性收购要求的地区应根据资源条件按标杆上网电价全额收购风电
数可以达到1550小时，按照此方案，将有300小时的发电量需要参与市场化交易，或以更低的价格被电网收购。以陕西跨省外送江苏的电力价格0.229元/度为例(远低于当地脱硫煤标杆电价0.3545元/度
