“领跑者”制度

，而不是上限。 新能源司副司长梁志鹏指出，十三五目标是整合光伏发电的建设规模与技术发展，而非一昧追求装机量成长。为此，国家能源局设置领跑者计划来推动产业转型与技术进步;另一方面，则将继续积极发展
全额收购制度。 国家能源局规划司表示，能源分布不均是弃风、弃光问题的主因，因此需透过优能源开发布局、增强电网调峰能力、进行能源需求管理等三个面向同时处置;而这将与分布式光伏的开发相关。 另一方面

节能环保产业发展。行动内容包括：（一）高效节能产品倍增行动。建立节能产品消费积分制度，鼓励大型超市、龙头电商开辟节能产品销售专区，集中推进节能产品进家庭、节能设备进企业，通过强化认证标识等方式，引导消费者和
能设备，2020 年主要节能产品和设备销售量比2015 年翻一番。（二）用能产品能效领跑者引领行动。选择量大面广、节能潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视、空气净化器等家电产品

，十三五目标是整合光伏发电的建设规模与技术发展，而非一昧追求装机量成长。为此，国家能源局设置领跑者计划来推动产业转型与技术进步；另一方面，则将继续积极发展分布式光伏。能源管理在新闻发布会上，新能源司司长
来严重影响。因此，《规划》中将依区制定能源消纳总量与再生能源比例，建立可靠的指标，并根据各地区状况设定风力、光伏的年度保障最低收购小时数，以制定保障性全额收购制度。国家能源局规划司表示，能源分布不均是弃风

技术发展，而非一昧追求装机量成长。为此，国家能源局设置领跑者计划来推动产业转型与技术进步;另一方面，则将继续积极发展分布式光伏。能源管理在新闻发布会上，新能源司司长朱明指示十三五期间将以再生能源的永续
能源消纳总量与再生能源比例，建立可靠的指标，并根据各地区状况设定风力、光伏的年度保障最低收购小时数，以制定保障性全额收购制度。国家能源局规划司表示，能源分布不均是弃风、弃光问题的主因，因此需透过优能源开发

的建设，规划更多强调优化和布局，包括要持续地实施光伏领跑者计划以及光伏扶贫计划。另外，也强调了技术创新和产业升级。电价问题电价政策的有效实施促进了我国包括光伏发电在内的整个可再生能源市场和产业在
的文件和机制，比如全额保障性收购制度等，这些都会对电价调整产生影响。 下一页 再有，刚才提到输配电价改革以后，固定

强调优化和布局，包括要持续地实施光伏领跑者计划以及光伏扶贫计划。另外，也强调了技术创新和产业升级。电价问题电价政策的有效实施促进了我国包括光伏发电在内的整个可再生能源市场和产业在十一五和十二五期间的
电价调整方向来看，去年年底，国家发改委价格司公布的政策新增了一项原则，即随着发展规模调整相应的电价水平。另外，今年上半年，国家能源局新能源司也颁布了一些重要的文件和机制，比如全额保障性收购制度等，这些都会

面临的问题与挑战也日益突出。因此，必须破除发展中的障碍。首先，要推进机制创新。要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系；贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在完成最低保障性收购小时数基础上，鼓励
，但从全球范围看，短期内可再生能源还无法做到完全不需要补贴。我国2016年开展的光伏领跑者示范项目招标价格也大大低于预期，这表明可再生能源技术创新和技术进步的潜力巨大。因此，相关行业要加大科技创新力度，推动可再生能源成本下降，尽快使行业摆脱对政策补贴的依赖。

部署，统筹国内国际两个大局，顺应绿色低碳发展国际潮流，把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，采取积极措施，有效控制温室气体排放。加快科技创新和制度创新，健全激励和约束机制
碳排放权交易市场启动运行，应对气候变化法律法规和标准体系初步建立，统计核算、评价考核和责任追究制度得到健全，低碳试点示范不断深化，减污减碳协同作用进一步加强，公众低碳意识明显提升。二、低碳引领能源革命(一