“领跑者”制度

家能效领跑者。公共机构率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例提高到50%以上，新建和既有停车场
单位能效水平。严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局

能成本，引导产业转型升级，促进节能环保产业发 展。行动内容包括： (一)高效节能产品倍增行动。建立节能产品消费积分制度， 鼓励大型超市、龙头电商开辟节能产品销售专区，集中推进节能 产品进家庭、节能
照明产品等家庭用能产 品，及高效节能电机、工业锅炉等工业用能设备，2020 年主要 节能产品和设备销售量比2015 年翻一番。 (二)用能产品能效领跑者引领行动。选择量大面广、节能 潜力大、基础条件

，减少烟尘排放约580万吨，年节约用水约38亿立方米，带动就业人口将超过1300万人，经济、环境和社会效益都非常突出。 实施光伏领跑者计划 促进先进光伏技术和产品的应用 二是可再生能源
屋顶分布式光伏项目，对于西部地区的大型光伏电站项目明确要求在解决弃光问题的基础上有序建设。同时要开展市场化配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品的应用。 生物质能十三五期间要坚持

示范单位，遴选200家能效领跑者。公共机构率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例提高到50
方式，大力提升重点用能单位能效水平。严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。(牵头单位：国家发展改革委，参加单位：教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输

可再生能源绿证交易机制按《可再生能源法》的要求，贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在完成最低保障性收购小时数基础上，鼓励可再生能源参与市场竞争。建立可再生能源绿色证书交易机制，通过市场化方式
国家风电、ink"光伏发电招标项目价格，低于当地化石能源发电价格，这显示出了一定的市场竞争性。特别是用户侧的分布式光伏项目，与销售电价已比较接近。中国今年开展的光伏领跑者示范项目招标价格也大大低于预期

市场化配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品的应用。当前，可再生能源已成为新增电源的重要组成部分，在融入能源系统过程中，必须要解决可再生能源所面临的体制机制等方方面面的制约，同时挖掘
可再生能源在实际应用中的潜力。为此，《规划》提出了几项重要的制度创新和集成应用创新示范。第一，创新机制。一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系，主要是明确各级政府及主要能源企业在清洁能源发展方面

，特别是积极鼓励在工商业基础好的城市推广屋顶分布式光伏项目，对于西部地区的大型光伏电站项目明确要求在解决弃光问题的基础上有序建设。同时要开展市场化配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品
制度创新和集成应用创新示范。第一，创新机制。一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系，主要是明确各级政府及主要能源企业在清洁能源发展方面的责任，建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核

1300万人，经济、环境和社会效益都非常突出。实施光伏领跑者计划 促进先进光伏技术和产品的应用二是可再生能源十三五规划体现了问题导向。可再生能源经过了这么多年的发展，取得的成绩举世瞩目，面临的问题与挑战
。同时要开展市场化配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品的应用。生物质能十三五期间要坚持分布式开发，大力推动形成就地收集原料、就地加工转化，就地消费的分布式利用格局，大力推进生物