“绿证”交易机制

过渡期。综合太阳能资源、消纳等方面因素，目前能开展光伏平价、低价上网试点项目的省份并不是很多。此次新政从电力消纳、土地等角度再次降低了光伏发电的非技术成本，通过与电网签订长期购电协议、参与绿证交易等保障
了平价、低价上网试点项目的收益，在市场化交易、金融支持等方面对光伏平价、低价项目给予支持。正信光电科技股份有限公司营销总裁李倩对此持乐观态度：新政对项目开发有激励作用，能督促企业控制成本，同时注重

，全方位、多角度地对光伏平价和低价项目给予支持。 　　一是避免不合理的收费。二是鼓励通过绿证获得收益。三是明确电网企业建设接网工程。四是鼓励就近直接交易。五是执行固定电价收购政策，对风电
。六是强化全额保障性收购政策。七是创新金融支持方式。八是在双控考核方面调动地方政府积极性，动态完善能源消费总量考核支持机制。 　　国家能源局表示，有关省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术

、做好预警管理衔接、动态完善能源消费总量考核支持机制等。《通知》中对项目建设中涉及的资金、手续办理、限电以及电量收购等问题给出了指导性的意见，提出通过电力市场交易和认购绿证来解决光伏电力消纳问题，保障

国家补贴，而且装机量也是可预期的，电网企业应支持创新机制，更好促进政策落地。 二是绿证市场建设问题。绿证在我国是自愿交易，目前国内市场还没发展起来，目前全国采购绿证数量不到3万个，并且由于绿证替代国家

全额保障性收购，同时鼓励平价上网项目通过绿证交易获得合理收入，完善支持就近消纳的输配电价政策。 三是保障消纳。省级电网企业承担电量收购责任，保障平价(低价)上网项目的消纳。 四是保障环境。在确保完成全国能耗双控目标前提下，对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度双控考核。

不合理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持; 二是鼓励通过绿证获得收益，平价上网项目可通过绿证交易获得合理收益; 三是明确电网企业建设接网工程，督促电网企业做好项目接网方案和消纳条件的
可在全国范围内参加发电权交易，交易价格由市场确定，这样就最大限度的规避了弃风弃光风险。 (3)绿证交易贡献额外收益。光伏发电平价上网项目获得可交易的绿证，通过出售绿证获得卖电以外的收益。 (4

改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》为代表的一批政策，从电力消纳、土地等角度着力进一步降低光伏发电的非技术成本，通过与电网签订长期购电协议、参与绿证交易等保障了平价
不弃光。 相关数据显示，目前我国光伏发电的弃光率，已从2015年的超过10%降至2018年的3%左右。这意味着，政府、电网等正在从技术、管理和市场机制等方面努力提升新能源消纳水平。同时，以《国家发展

，如果可再生能源配额机制正式实施，达不到配额要求的义务主体也可以通过购买绿证的渠道来完成配额，这会进一步扩大绿证市场。 据统计，国内已经有至少5个光伏项目正在按照平价上网推进，但这些项目的规模普遍在

生产成本。同时，也应积极探索能源互联网、储能、分布式发电交易等新兴技术和商业模式，探索差异化竞争的优势，推动和促进我国光伏产业持续健康发展。 王勃华 中国光伏行业协会副理事长、秘书长
评级，降低融资成本。 在《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中，对平价上网提出了一系列条件。在土地政策方面，由于缺乏后续奖惩机制，落实方面可能打一定折扣。另一方面，《通知》首次对

平价上网预示着中国可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面
电网企业消纳更多可再生能源的驱动力。然而目前配额制考核目标仍没有确定。 3.电网企业是否愿意签署20年固定电价协议也值得讨论，因为他们目前没有对冲机制以应对未来煤电上网电价下降的风险。 4.弃风弃光