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，但几乎同一时间，看得见的手把行业从底部迅速捞了起来。2013年，政府启动了大规模的光伏补贴新政，大力刺激国内需求，年初标杆电价补贴政策出台，年底国内行业增速就达到212.89% 到2020年年
一直是世界第一。行业打了胜仗，也带来了社会性的变革。过去十年，光伏发电的度电成本已经下降了89%，这让我国近80%的国土上，光伏发电成本都低于燃煤。青海省无补贴的平价光伏上网项目，上网电价每度电

能力稳定系统出力曲线，提供调频调压响应，保障外送通道稳定运行。 2021年是十四五开局之年，建议：一是调整新能源基准上网电价，对青海省新能源发展实施差别化政策，以燃煤标杆电价0.3247元/千瓦时作为
十三五以来，我国新能源不断发展。以青海省为例。光伏、光热、风电装机分别达到1500万千瓦、21万千瓦、717万千瓦，但也出现了电网调峰不足、弃电率上升、消纳困难等问题，制约了新能源集中高效发展

的通知》。其中规定2018年6月1日-12月31日并网的家庭屋顶光伏，对2018年的发电量，自发自用，余电上网模式的按照0.32元/千瓦时(含税)补贴;全额上网模式按照0.7元/千瓦时(含税)标杆
上网电价标准执行。2018年5月31日前备案，2018年6月1日-7月31日并网的工商业屋顶光伏，按0.1元/千瓦时标准给予2018年发电量补贴。户用光伏背后是普通老百姓，工商业屋顶项目有些在531

0.045美元/kWh、 0.039美元/kWh，2021年的电力成本将比2019年再降42%，各地区光伏逐步迈入平价时代。目前国内最低电价为青海无补贴平价上网光伏项目，上网电价为当地的水电
价格——0.227元/kWh，约折合3.25美分/kWh ;当前，全国各省区火电上网标杆电价 0.25~0.45元/KWh。2020年8月5日国家能源局发布2020年平价光伏、风电项目名单，总规模共计

、跟踪等技术手段，实际发电小时数在1600-1700小时左右。 2017年，第二批领跑基地之一阳泉在招标时报出了超低电价，在当年底出台新的光伏上网电价时，阳泉被从三类资源区调整成二类资源区。如今阳泉
表。表一：以实际发电小时数1300、多晶组件衰减、标杆上网电价1元/度、补贴强度0.6051元/度测算。表二：以实际发电小时数1300、多晶组件衰减、标杆上网电价

，在综合上网电价不高于目前火电上网标杆电价基础上，分步实施、有序推进，在大规模电网友好型新能源开发领域、大规模新能源电站全额自我消纳领域、大规模储能电站应用领域、大规模新能源电站满足系统尖峰负荷需求
瓦风电、30万千瓦光伏，同步配套建设32万千瓦/96万千瓦时储能。项目立足于目前通辽市电力行业发展实际，以解决缺少发电能力、调峰能力和需要低电价支撑的两缺一需问题为导向，不占用电网现有新能源消纳空间

用电网现有新能源消纳空间，在综合上网电价不高于目前火电上网标杆电价基础上，分步实施、有序推进，在大规模电网友好型新能源开发领域、大规模新能源电站全额自我消纳领域、大规模储能电站应用领域、大规模新能源电站满足
实际，以解决缺少发电能力、调峰能力和需要低电价支撑的两缺一需问题为导向，不占用电网现有新能源消纳空间，在综合上网电价不高于目前火电上网标杆电价基础上，分步实施、有序推进，在大规模电网友好型新能源开发领域

动力。政策驱动期政策决定需求周期，量的爆发驱动行情上涨。受限于较高的发电成本，历史上光伏装机主要由政策补贴驱动。2013-2017年，我国光伏补贴政策确定，主导全球光伏装机需求。通过对这一阶段的历史复盘发

相关政策。青海在2017年提出当年规划330万千瓦风电项目按照10%配套储能，最终迫于压力政策未被推行;新疆于2019年试点鼓励光伏电站配置20%储能，承诺增加试点项目100小时计划电量，但最终仅保留
，并且是拿到早期补贴上网电价的新能源场站，加之可以平衡储能成本与增加的上网电量之间的收益的话，还是有一定获利空间的。如果是在拿到较高标杆电价的情况下，包括青海共享储能，目前还是有收益的。但是如果新能源