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分析认为，开拓平价光伏市场是保证中国光伏产业健康发展的关键，一方面需要光伏行业自身持续增强技术创新，另一方面政府和电网须发力移除光伏行业补贴拖欠、电网接入难、融资难、土地乱收费和弃光限电五座大山，并且落实
。钱晶表示，新政表明了政府有决心和行动来解决一些实际的痛点和问题，鸵鸟般的避而不谈只能让未来某一天的打破更不可复救。就市场反应而言，531有它积极的一面，比如为平价上网补上了最后一脚。一旦平价上网了，光伏

2016年5月27日，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，其中提出对部分存在弃风、弃光问题地区核定了最低
新技术发挥作用的，就是限电、压缩保障小时数了。技术人员的大实话引来一阵唏嘘。与普通光伏系统相比，N型双面组件可增加8-20%发电量，跟踪支架也可增加10-30%发电量，如果用保障小时数加以

年位居全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。然而，频频出现的弃光和补贴资金缺口等问题，又冷敷着投资客过分狂热的头脑，提醒着从业者回归理性。其实，光伏电价和补贴退坡，以及年度指导规模管理政策
21000兆瓦。然而，这些早已实施的退坡和规模管理政策所针对的问题弃光和补贴缺口问题并未得到根本解决。鉴于此，业界应该早有预判，后面的靴子迟早还会掉下来，只不过这次砸得更重、声音更响531新政痛下决心

项目。这些项目多位于安徽，湖北，天津，河南等电力需求量大的省区，不存在限电风险。其拥有的250MW电站纳入第六批补贴目录，724MW电站纳入第七批可再生能源补贴目录，和国内其他电站运营商一样，信义光能也
存在补贴拖欠的问题。截止2018年6月30日，集团补贴营收账款为2339.1百万港元。 531新政的重大转变，对其太阳能电站开发计划造成了强烈的冲击。信义光能表示，先前制定的400MW安装计划恐难

服务。国网陕西省电力公司在积极支持和服务新能源发展的同时，高度重视新能源消纳问题，通过建设陕北新能源 AGC 控制系统、实施陕北安全稳定控制系统改造、推进陕北小火电自备电厂关停和清洁能源
光伏发电企业建立前期工作信息联络通道，优化工作流程，及时协调解决问题。针对网内部分断面网络约束引起的新能源弃电问题，优化完善网架结构，提升输送能力。积极建设风光火功率协调控制系统，优化火电开机方式，促成

、电网接入难、融资难、土地乱收费和弃光限电五座大山，并且落实全额保障性收购、强制配额制、绿证、电力交易等创新政策。此外，光伏企业应积极探索差异化市场，包括BIPV(光伏建筑一体化)、移动电源、光伏水泵等
。短期看是打击，长期看是有利于行业健康可持续发展的。晶科能源副总裁钱晶表示，新政表明了政府有决心和行动来解决一些实际的痛点和问题，鸵鸟般的避而不谈只能让未来某一天的打破更不可复救。就市场反应而言，531

发展，既为优化能源结构、促进绿色发展、改善生态环境打下了基础，同时也带来了电量消纳困难、安全运行风险增加等问题。国家能源局西北监管局紧扣职责、立足实际、综合施策、协同推进，有力促进了西北区域新能源电量
、海西和陕北送出等断面稳定水平限制，集中接入的新能源发电送出问题较为突出，弃风弃光现象成为常态。调节能力差。随着火电、水电等常规能源发电占比不断下降，系统调峰、调频等问题越来越突出。全网热电联产机组

：无补贴项目的开展，对企业在项目设计和产品制造上的能力以及专业性提出了更高要求。在弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等问题逐渐凸显的背景下，行业亟需从规模至上向质量、效率至上转变。另一方面，第三批
电价比当地燃煤标杆电价还要低的情况，这说明目前技术先进、资源条件好的部分项目已经实现了上网侧平价。那么全中国范围内的光伏项目何时可以实现平价，是大家都关注的问题。此次能源局意图开展无补贴项目也是次试水

大型屋顶电站，不但为企业解决了用电问题，也是对社会经济环保效益的巨大贡献。实际数据表明，工商业屋顶光伏年收益率在15%左右，7年左右就可以收回成本，收益可以获取25年，即使是在2020年完全取消补贴
投资，竞争激烈。综合考虑，重点投资区域有山东、安徽、河南、津京冀、江浙沪、蒙东、湖南、湖北、广东、山西、海南、黑吉辽(东三省需考虑限电风险);全额上网类项目应将II类地区拥有I类光照，III类地区

，2019年3月前后开工，2019年9月30日前或者12月30日前并网发电。由地方发改委协调降低相关非技术成本，并承诺保障电能消纳问题。每个申报省份的项目规模大约在300-500MW左右。由此可以想到
几个问题：一、平价上网的步骤预计将会整体提前根据2017年11月8日国家发展改革委印发《关于全面深化价格机制改革的意见》，光伏项目将在2020年实现用户侧平价上网，2022~2023年实现

连续的高速增长使得我国光伏产业呈现出营养不良的状态。弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等问题逐渐凸显，因此行业亟需从规模至上向质量、效率至上转变。 531新政的出台一方面缓解了日益严重的
补贴拖欠问题，另一方面也倒逼行业向质量、效率至上转变。而对于企业来说，当前的光伏市场呈现内忧外患的局面。内忧在于国内需求放缓的同时，国内产能却在迅速增长，从而导致了供需失衡的局面;外患在于我国光伏产业在

解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的方式，提高已建成集中式光伏电站的利用率，降低弃光限电比例。结合电力体制改革开展分布式光伏发电市场化交易，山东省鼓励光伏发电项目靠近电力负荷

特高压的相继开通，消纳情况开始好转，弃风限电得以缓解。但在国网公司看来，即便送出问题暂时得以解决，但新能源时断时续的不稳定性对于电网仍是最大的威胁。 Ⅰ 电网公司的考量新能源在大发展的同时一直
华能集团、国家电投黄河公司、国家能源集团为代表，在光伏、风电基地发电侧布局储能。验证储能技术路线，解决弃风限电问题，促进可再生能源消纳。第三方企业：以中能智慧、北控清洁能源为代表，在集中式风光电

13件 3.陕西省地方电力(集团)有限公司咸阳供电分公司5件 4.陕西省地方电力(集团)有限公司汉中供电分公司5件 5.陕西省地方电力(集团)有限公司西安供电分公司1件二、主要问题从接收
的事项来看，问题主要集中在电力行业，反映的主要问题：一是部分地区公网线路设备巡视不到位、消缺不及时，故障停电频繁，影响用户正常用电;二是个别地区长时间存在低电压的现象，无法保障用户正常