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做到：一是用能限供不限民用，用能涨价不涨居民、农业。二是限电不拉闸，限气(天然气)不关阀。三是能耗双控力戒简单一刀切，切实保障煤电企业机组出力，杜绝因能耗双控限制煤电企业机组出力，纠正有的地方一刀切停产
限产或运动式减碳，反对不作为、乱作为。四是电厂厂内存煤量不低于运行7天的需求。五是发电用煤、居民用气中长期协议全覆盖。六是信用监管对煤炭、天然气中长期协议全覆盖。七是可中断用户规范管理全覆盖，做到用户

浮动原则上均不超过20%，并做好分类调节。对高耗能行业可以由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。此外，为保障发电机组有效出力，督促发电企业做好电煤保障，加强机组运行维护，提升安全生产能力。指导
发电企业，加强电煤保障，快速抢修机组故障，全面启动临时停运发电机组，提高供应保障能力。截至10月9日，东北、华北地区8、9月份曾经临时停运的煤电机组，这些容量已经分别下降了1347万千瓦和1220万千

。我们协调电网企业和发电企业，加强电煤保障，快速抢修机组故障，全面启动临时停运发电机组，提高供应保障能力。截至10月9日，东北、华北地区8、9月份曾经临时停运的煤电机组，这些容量已经分别下降了1347万千
煤等合理融资需求。第五，坚决遏制两高项目盲目发展。我们在督促地方全面排查两高项目情况，对两高项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控，不符合要求的两高项目要坚决整改，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约

实施方案》，内容节选如下：两高项目范围暂定为年综合能源消费量1万吨标准煤以上的煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化等8个行业的项目，对上述行业的项目纳入两高项目管理台账，后续国家对
批限批或能耗减量替代。对超过重点污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标的区域，执行更严格的排放总量控制要求。合理控制两高产业规模。严把项目节能审查和环评审批关。深入挖掘存量

9月22日，正式稿即将正式发布。今年受停限影响地区涉及6省65市，比去年新增加26个地市，管控范围包括了京津冀、河北、河南、山东、山西、陕西大部分地区。工程行业管控措施主要如下：强化扬尘管
，实行差异化环保管理措施。 (三)积极稳妥实施散煤治理全面完成发展改革委等十部委《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021 年)》任务目标。按照以气定改、以供定需，先立后破、不立不破的原则

装置受不了，限产限电对企业影响肯定是大的除了按要求限负荷生产，目前没有其他办法，我们有啥想法也是枉然陕西省榆林市多位企业人士向记者坦言，当地的限产限电已给企业带来巨大冲击。他们口中的限产限电源于9月
量控制在140万吨标准煤以内。重点县市区9月份调控企业表共纳入194家企业，除少量停产外，4家企业被压减产量60%、限制供电60%，近七成的企业被限产50%、限电50%。采取措施的不止榆林一地。连日来，江苏

降的过程。2000-2019年，美国、德国、英国、日本等国人均能源消费量分别从11.1吨、6.1吨、5.6吨、5.8吨标准煤下降到9.8吨、5.4吨、4.0吨、5.0吨标准煤，从而推动能源消费总量下降
实现碳达峰任务十分艰巨。与此同时，我国产业结构偏重、能源结构偏煤、能效水平偏低的问题突出，成为加快绿色低碳转型的重要制约。《方案》提出严格控制能耗强度，倒逼转方式、调结构，坚持和强化节约优先、效率优先

企业也受到了能耗双控的影响。目前江苏37条水泥熟料窑、已停产14条。山东省日照市发展和改革委员会、国网日照供电公司发布《关于有序用电的紧急预警通知》，称受电煤供需矛盾加剧和高温天气影响，山东
的报告。指出，2021年内蒙古电网电力平衡形势依然较为严峻，电力缺口将持续到年底，而且，建议8-12月有序用电压限负荷。截止2021年8月，内蒙古已有41.7万吨/年电解铝产能因能耗双控及碳减排政策

能耗双控的影响，目前，江苏37条水泥熟料窑、已停产14条。山东省近日，山东省日照市发展和改革委员会、国网日照供电公司发布《关于有序用电的紧急预警通知》，称受电煤供需矛盾加剧和高温天气影响，山东电网
蒙古电网电力平衡形势依然较为严峻，电力缺口将持续到年底，而且，建议8-12月有序用电压限负荷。截止2021年8月，内蒙古已有41.7万吨/年电解铝产能因能耗双控及碳减排政策影响减产且暂无复产迹象。此前

有序用电的紧急预警通知》，称受电煤供需矛盾加剧和高温天气影响，山东电网供电能力急剧下降，电力供应出现较大缺口，电力供需形势十分严峻。枣庄市能源局发布《关于配合做好有序用电工作的通知》称，近期
蒙古下发文件：关于内蒙古电网2021年8月有序用电分解指标的报告。指出，2021年内蒙古电网电力平衡形势依然较为严峻，电力缺口将持续到年底，而且，建议8-12月有序用电压限负荷。截止2021年8月，内蒙古已有

。根据党中央、国务院决策部署，为坚决遏制两高项目盲目发展，我委将会同有关部门，督促各省(区、市)建立在建、拟建、存量两高项目清单，实行分类处置，并以新增能耗5万吨标准煤为界限，国家、地方分级加强管理
项目缓批限批，新上高耗能项目实行能耗等量减量替代，切实加强节能审查事中事后监管。三是完善能耗双控考核制度。根据完善能耗双控制度的新举措、新要求，进一步完善考核制度，更好发挥考核指挥棒作用。后续

意见，调整情况及时报送国家发展改革委。对新增能耗5万吨标准煤及以上的两高项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导;对新增能耗5万吨标准煤以下的
，对本地区用能预算管理方案实施动态调整。未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目须实行能耗等量减量替代。深化节能审查制度改革，加强节能审查事中事后

、发展目标 2025年能源发展主要目标： 1.总量目标。能源消费总量控制在4.54亿吨标准煤以内，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右。能源综合生产能力达到1.25亿吨标准煤。电力装机总量达到1.9亿千
二氧化碳排放降低目标。 5.民生目标。人均年生活用能达到500千克标准煤左右。展望到2035年，清洁能源成为能源供应主体，化石能源基本实现清洁高效利用。能源生产消费模式得到根本性转变，碳排放达峰后

，坚决查处违法用能和电价政策执行不到位问题，严格落实企业主体责任。宁夏吴忠要求部分高耗能企业限停产一个月，根据企业节能诊断评估和全市工业能耗目标完成情况随时调整。云南：已开展两轮限电，后续将
化学等则因受限电、水患等影响，开工率降至70%以下。河南地区南召矿山停产工厂限电，大批钙粉企业出货困难。煤超疯反复上演，电厂压力山大，化工行业遭遇考验　　拉闸限电这一自带年代感的

看，中国富煤、贫油、少气，在一次能源消费中，煤炭仍然占据60%以上，因此我国目前以煤为主的能源结构，决定了碳中和必将对我国电力、钢铁、水泥、化工、有色等行业将发生深刻变化。预测到2030年煤炭占
，以煤为原料的煤化工近十年发展较为迅速，目前我国现代煤化工的产能规模已经相当可观，煤化工产品主要分为煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制甲醇、煤制乙二醇等，截至2019年，我国已建成煤制油产能921万吨

门。加快煤炭减量步伐，严控煤电项目，积极推动钢铁、建材、化工等主要耗煤行业减煤限煤，大幅压减散煤。合理控制石油消费增速，科学优化天然气消费结构，全面实施油气绿色生产行动，大力推进油气输送降碳提效，积极推动

，审查监管责任落实缺位等问题。全省计划上马178个两高项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出十四五新增用能空间，能耗双控形势严峻。178个项目中，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达
报批环评文件即擅自开工建设的两高项目，或未依法重新报批环评文件擅自发生重大变动的，地方生态环境部门应责令立即停止建设，依法严肃查处。地方政府落实两高项目生态环境防控措施不力问题突出的，依法实施区域限批

能耗比2020年下降3.08%，能源消费总量新增控制在1610万吨标准煤左右。二、强化能耗双控 (一)严格落实目标责任制。各地市要根据省下达的目标任务(详见附表)，明确年度工作目标并分解落实至下一
的地区，应挖掘相应存量能耗予以对冲，确保不影响能耗强度下降目标完成。对未达到能耗强度下降目标进度要求的地区，实行两高项目缓批限批。建立节能审查实施情况定期调度机制，按月报送年综合能源消费量1000吨