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，强化全国统一市场和资源统筹配置，充分发挥煤炭调出省的压舱石作用；产能利用率低的中等产煤省立足省内保供应，督促在产煤矿提高产能利用率，不得随意停产限产。二是坚守底线，安全增产。发挥好煤矿安全改造
、有序限电的顺序安排电力电量平衡，细化完善电力可中断负荷实施方案，确保民生、重点用户和重要公共服务设施的电力供应。同时发挥12398能源监管热线作用，畅通民生诉求反馈渠道。各派出能源监管机构及时

判断目前，多数企业对交付使用的光伏组件提供两类质保，一类是有限产品质保，质保期大多为 10 年或 12 年，质保范围为组件的设计、材料或工艺原因造成的质量问题;二是有限电性能，即最大输出功率质保

，分布式装机指标仅安排10GW，并下调光伏上网标杆电价和分布式度电补贴。自此以后，我国国内的光伏电站建设全面放缓。与此同时，一些光伏厂商也同步开启了限产减员、兜售电站资产、谋求转型等自保措施，以应对
收入数额，是导致补贴无法及时到位的重要原因之一。同时，欠补问题现象的长期存在，以及补贴缺口越扩越大，也是中国光伏产业政策出现紧急调整的诱因之一。对于欠补、弃光限电等问题制约光伏产业发展的现象，业内

下部分工业企业限产停产、清理违法违规产能等因素影响下，四大高载能行业用电量仅增长2.1%，成为东部地区全社会用电量增速相对偏低的重要原因;各地区分别拉动全国全社会用电量增长3.5、1.9、3.0和0.5
省份出现错峰限电前三季度，电力消费增速持续快于发电装机容量增速，全国电力供需形势从前两年的总体宽松转为总体平衡。分区域看，东北和西北区域电力供应能力富余，华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡，部分

重视中国的需求。OPEC国家间因为诉求不同，达成并遵守减产协议非常不易，沙特为了保持市场份额，不惜打价格战。刚刚恢复油气生产的伊拉克、利比亚急着拿油换钱，伊朗也要保持市场份额。所以限产不易。OPEC
了里程碑式的变化。改革开放以来中国一直处于电力供应的紧张状态，拉闸限电成为那个年代的写照，2014年以后这一状态发生了历史性的转折，从缺电转为电力供应过剩，发电设备的发电小时数逐年下降。2016年年

连年下降，去年仅为4200小时，创1969年以来新低。电力过剩产能问题日益凸显，国家密集出台了煤电“三个一批”，风险预警、淘汰落后产能等措施，促进煤电的有序开发。从清洁能源市场看，清洁可再生能源限电仍在
下调7.44分，对发电企业经营影响很大。新能源价格已经下调，2020年风电光伏发电要取消补贴，实现平价上网。从燃料成本看，煤炭价格大幅上涨。去年以来，我国严格执行276日限产政策，煤炭企业联合限产保价

可再生能源限电仍在恶化。2016年前三季度全国平均弃风率19%，西南弃水日益严重，十三五还有较大的水电在建规模，弃水问题短期内很难得到根本缓解。发电价格下行趋势明显，2013年以来，煤电标杆上网电价4次
下调，累计下调7.44分，对发电企业经营影响很大。新能源价格已经下调，2020年风电光伏发电要取消补贴，实现平价上网。从燃料成本看，煤炭价格大幅上涨。去年以来，我国严格执行276日限产政策，煤炭企业

，业绩同比减利较大的主要因素由三方面造成：一是受国家政策性火电电价下调影响，火电板块营业收入同比减少;二是随着国家限产能政策的落地，煤炭产量减少，燃料价格升高，采购成本增加;三是上年同期取得风电电量
新能源产业基金。值得一提的是，由于风电、光伏等新能源电力的装机量持续飙升，由此引发的补贴拖欠、限电并网等问题一直久拖未解。公开数据显示，截止到2016年底，中国光伏发电新增装机容量3454万千

投资成本在6.4元/瓦7元/瓦左右。2、电站投资收益率测算。按照上述成本考虑，按照50MW地面电站考虑租金500元/亩，银行基准利率4.9%，限电率5%计算，在一类、二类、三类（北方）的内部收益率（30
%自有资金）大概在7%-8%左右。三类地区长江以南地区的内部收益率在5%左右。此外，投资人要额外承担限电、土地使用成本、补贴到账期等不确定性风险。对分布式电站，按照自发自用分布式电站70%消纳比例测算

在6.4元/瓦7元/瓦左右。2、电站投资收益率测算。按照上述成本考虑，按照50MW地面电站考虑租金500元/亩，银行基准利率4.9%，限电率5%计算，在一类、二类、三类（北方）的内部收益率（30%自有
资金）大概在7%-8%左右。三类地区长江以南地区的内部收益率在5%左右。此外，投资人要额外承担限电、土地使用成本、补贴到账期等不确定性风险。对分布式电站，按照自发自用分布式电站70%消纳比例测算，资金

地面电站总平均投资成本在6.4元/瓦7元/瓦左右。2、电站投资收益率测算。按照上述成本考虑，按照50MW地面电站考虑租金500元/亩，银行基准利率4.9%，限电率5%计算，在一类、二类、三类（北方）的内部
收益率（30%自有资金）大概在7%-8%左右。三类地区长江以南地区的内部收益率在5%左右。此外，投资人要额外承担限电、土地使用成本、补贴到账期等不确定性风险。对分布式电站，按照自发自用分布式电站70

成为社会热词和公众对行业的主流评价。美国、欧盟又先后对我国光伏产业发起双反调查。国内90%以上的多晶硅企业去年以来被迫限产停产，整个行业发展陷入全面停滞之中。刘汉元认为，随着国家对光
多能互补系统和小规模屋顶系统，开发多样化的光伏产品；三要设立统一的新能源对口组织机构，强化政府在项目并网、产业标准、技术评价、产品评价等方面的管理和引导作用，从高层进行协调，避免出现风电领域大规模限电

对行业的主流评价。美国、欧盟又先后对我国光伏产业发起双反调查。国内90%以上的多晶硅企业去年以来被迫限产停产，整个行业发展陷入全面停滞之中。刘汉元认为，随着国家对光伏产业发展的日益重视，我国光伏产业应
组织机构，强化政府在项目并网、产业标准、技术评价、产品评价等方面的管理和引导作用，从高层进行协调，避免出现风电领域大规模限电弃风现象在光伏产业中重演。政协委员孙丹萍：今年光伏产业形势仍然严峻孙丹萍