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董事局主席刘汉元提案建议：完善基本支付规则，尽量简化补贴资金征收和拨付程序，清理并改革不合理的税制，减免光伏行业的税费。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山也提出提案：在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解边补贴、边收费的不合理状况，降低光伏企业发电成本。

主席刘汉元提案建议：完善基本支付规则，尽量简化补贴资金征收和拨付程序，清理并改革不合理的税制，减免光伏行业的税费。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山也提出提案：在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解边补贴、边收费的不合理状况，降低光伏企业发电成本。

政策补助。陕西省在落实好国家现有电价补助政策的基础上，省级财政资金按照1元/瓦标准，给予一次性投资补助。鼓励市、县政府安排资金对光伏发电项目给予补助。各地不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取
来源于光伏发电企业缴纳税金的县级留成部分。财政政策对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金;光伏企业研发费用符合有关条件的，按税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除

快速发展，征收的可再生能源电价附加费已无法满足补贴资金需求。截至2016年底，资金缺口达600亿元。此外，获取补贴需先由地方财政、价格、能源部门初审，再由国家财政部、发改委、能源局审批，审批完进入目录
权下放到各地区，按照以收定支的原则，统筹考虑可再生能源电价附加标准，妥善解决补贴资金不足问题，增强自主调控能力。 FR：长江日报

。即便顺利，企业拿到补贴时间也可能超过一年半，导致新投产项目无法及时获得补贴而面临经营困难，不利于新能源项目可持续健康发展。为此，他建议由国家优化补贴资金实施办法，将发放权下放到各地区，按照以收定支的原则，统筹考虑可再生能源电价附加标准，妥善解决补贴资金不足问题，增强自主调控能力。

成本还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。比如，光伏电站的土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本
、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理;进一步下调光伏建设用地的收费标准，降低光伏发电成本，让清洁能源进入千万户。天然气可增加相应补贴政策光伏之外，国内另一

。补贴资金征收和发放不及时、拖欠较久。截止2015年，我国补贴额度将近1000亿元/年，按照可再生能源电力附加度电1.9分的水平，全国每年可征收大约600亿元，但是按照预期的风力发电和光伏发电的
可再生能源附加进一步提高的标准。同时标杆电价已经明确会逐步下调，能源局还通过领跑者计划推进竞价，通过招标形式定价。与此同时，为了应付补贴缺口，推出绿证制度，以自愿认购的方式解决一部分补贴缺口。不过，目前绿证

清洁能源生产和用户端需求侧的电力消费，改革两部制电价制度，取消基本电费和基金及附加，加快推进电力行业的市场化进程。考虑到我国光伏行业上下游产业链全额全税征收、融资难度大，贷款利息和增值税较高的现状，建议
。刘汉元提出，大力支持和推进我国光伏产业的发展。在这之中，国家政策规定之下的财政补贴的拖欠，已对我国光伏产业正常支付、对政府支付信用和诚信社会的建设造成了明显损害。刘汉元认为，应简化补贴资金征收和拨付

电价改革方面，他提出，充分鼓励发电端的清洁能源生产和用户端需求侧的电力消费，改革两部制电价制度，取消基本电费和基金及附加，加快推进电力行业的市场化进程。考虑到我国光伏行业上下游产业链全额全税征收
认为，应简化补贴资金征收和拨付程序，完善基本支付规则。提案02 关于支持绿色产业发展减免光伏行业税费的提案建议为改善空气质量，推动能源结构的改善，刘汉元重点关注了电价改革和光伏产业的发展。在

、强化政府诚信建设，完善基本支付规则；2、尽量简化补贴资金征收和拨付程序。提案二：关于支持绿色产业发展减免光伏行业税费的提案建议当前，我国光伏行业产业链个环节都是全额全税征收。涉及的主要税费包括：企业所
得税25%及其附加、增值税17%，此外还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等其他税费种类，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍

建设，完善基本支付规则；2、尽量简化补贴资金征收和拨付程序。提案二：关于支持绿色产业发展减免光伏行业税费的提案建议当前，我国光伏行业产业链个环节都是全额全税征收。涉及的主要税费包括：企业所得税25
%及其附加、增值税17%，此外还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等其他税费种类，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍，度电增值税