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、新能源接入、配额制、可再生能源电力消纳等，结合相关研究成果与思考与读者共赴一场思想盛宴. 文章导读：改革开放40年来，我国能源电力发生了天翻地覆的变化。选取1978年以来我国能源电力发展变化情况进行
、电能占终端能源消费比重、单位产值能耗、碳排放强度5个指标进行评价，数据选取1978、1990、2000、2005、2010、2015、2016、2017、2018年，经计算指标值见下表。表我国

数据来看，国家给各省设定的可再生能源电力消纳总量责任权重指标并不高，各省、电网企业考核的难度不大。国家发改委能源研究所一位权威人士接受记者采访时表示，配额制虽然是从今年起才正式检测评价和正式考核，其实
此次配额制实施的最大意义在于先迈开步子，趟出路子，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额

评价系统的角度看，要坚定不移地与世界一流进行对标，从业绩指标、运营指标、创新能力等方面全方位地进行长期对标，以此作出更加客观的评价。从资源配置的角度看，要旗帜鲜明地引导各类资源向科技研发倾斜、向创新
清洁取暖领域科技研发，将有关成功技术列入政府重点支持的重大科技专项，强化科技支撑和政策支持，推动成熟可行的技术进行试点应用。在符合排放总量和环保指标的前提下，建设清洁燃煤示范区，放开洁净型煤和炉具

风电项目并网时限要求，保障行业健康可持续发展。四、优化能源结构，促进可再生能源消纳能源结构、可再生能源消纳等问题再一次成为两会热点，随着消纳空间收窄，消纳指标越来越抢手，可再生能源与传统火电之间的矛盾
。金风集团武钢提议，保障可再生能源企业合法利益，促进可再生能源消纳，国家能源主管部门尽快出台可再生能源电力消纳制度(配额制)的考核管理办法，开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易，营造绿色电力消费氛围，倡导全社会使用绿色电力，推行绿色电力消费标识，促进可再生能源电力消费。

可再生能源的强制配额，将绿色电力交易强制到电网企业、发电企业、售电企业，作为地方政府的考核指标，才能够实现到2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达15%左右。国家多部委在相关文件中表示，根据
。 2、尽快施行可再生能源强制配额。修订《可再生能源法》，明确可再生能源在我国能源体系中的优先地位，并规定可再生能源发展的具体指标(数量或比例)。建立差异化指标分解机制，充分考虑各省市区历史

号文对绿证售价下限界定不明，可能存在个别企业低价倾销，扰乱市场秩序。要用国家和政策的顶层设计，采用可再生能源的强制配额，将绿色电力交易强制到电网企业、发电企业、售电企业，作为地方政府的考核指标，才能够
地位，并规定可再生能源发展的具体指标(数量或比例)。建立差异化指标分解机制，充分考虑各省市区历史可再生能源电力消费情况、资源、电力需求等因素，使可再生能源电力在全国范围内合理分配。明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。

| 适当增加西部地区用能指标才能助推当地加快风电、光伏发电就地消纳全国政协委员，广西壮族自治区政协副主席钱学明指出，从自身实际条件来看，只有适当增加西部地区用能指标，才能助推当地加快风电、光伏发电
就地消纳，有效解决近年来频繁出现弃风、弃光、弃水等问题。只有适当增加西部地区用地指标，才能让有条件的西部地区就地加工转化能源、资源开发利用项目，助推符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势

合作框架协议，系统推动城乡建设发展方式转变，建立高原美丽城镇指标体系，支持西宁先行开展高原美丽城市试点工作，打造生态宜居、多元包容的高原美丽城镇样板。年内继续建设10个美丽城镇。确保到年底全省常住人口
监测、报告和第三方核查制度，为目标考核、配额分配、碳排放权交易奠定基础。牵头单位:省生态环境厅责任单位:省工业和信息化厅、省发展改革委 58.扎实推进水权配置交易。积极稳妥推进水权确权，合理

关键指标。石油公司也正在提高自身信息公开程度，同时采取更全面的方法评估生活以及石油和天然气的使用所带来的二氧化碳排放(即全生命周期温室气体排放)。IHS Markit等众多第三方机构表示，这些
未来排放量增长时带来更大挑战，并让一些主要参与的国家受到质疑。在脱碳方法有限的情况下，购买碳配额来抵消排放量是长远之计吗?电池和燃料电池技术的发展速度较慢，难以与大型商用飞机液体燃料相竞争。低碳

适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。2020年1月，三部委出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，提出全面推行绿证交易。自2021年1月1
日起，实行配额制下的绿证，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴

可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，配额制考核可以潜在地提高消纳可再生能源的积极性，消除可再生能源消纳利用的省间壁垒，减少弃风、弃光等现象。真的会这样吗?本文就此做一个初步分析
是随着可再生能源发电而产生的另外一种产品绿证，它因为有可再生配额而具有价值。最初提及的逻辑似乎是：目前可再生能源发电缺乏需求，如果有人有了配额目标，那么就需要一定量的可再生能源电力，以满足自身的

市场化方向，优先发展、优先利用可再生能源。两个占比明确配额制发展。通知明确，将推动十四五期间可再生能源成为能源消费增量主体，为实现2030年非化石能源消费占比20%的战略目标奠定坚实基础。回顾
十三五规划，其将该比例在2020年的目标值设定为15%。2018年，非化石能源消费占比已达14.3%，预计2020年能够实现该目标。通知明确，各地区需制定可再生能源电力、非水可再生能源电力占全社会用电量的比重，并建立相应的指标体系。

结算的综合电费更像是为非盈利性指标兜底的保险费，或是为了在未来发挥调控价格水平的蓄水池。而一旦执行了输配电价，那些难以得到输配电价格成本监审承认的成本无法回收，使得电网企业没有能力支付额外费用解决
新能源需要在出力大发时段以极低的价格在市场中实现排他，但是当新能源出力不足时，尽管系统容量电费上涨，但其并不具备获取相应高收益的能力，而新能源回收投资成本的机会又是否可以完全仰仗于配额制和绿证交易的

主要原因。推动能源转型的政策工具，可以采用规划计划方式，比如国家能源总量和能源强度的双控目标及层层落实，国家对各省份煤电项目建设规模的指标控制等;可以采用法律法规手段，比如《可再生能源法》及
轨迹会是个慢过程。加快推动需要外生变量，比如可再生能源的配额制，比如碳市场。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，提出以燃煤火电企业为切入点建立碳排放权

悄然发生了转变。消纳能力的改善、煤电落后产能的淘汰以及非水配额制的出台，也成为光伏发电的助推剂。但在这些规划中，有的是基于当地近几年光伏发展的良好态势而为，有的则是迫于能源转型压力与新就业增长点
平价项目。特高压助力光伏重返西部 2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从

发生了转变。消纳能力的改善、煤电落后产能的淘汰以及非水配额制的出台，也成为光伏发电的助推剂。但在这些规划中，有的是基于当地近几年光伏发展的良好态势而为，有的则是迫于能源转型压力与新就业增长点，而有
。特高压助力光伏重返西部 2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从西北到中东