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，终于在2002年明确了电力产业的改革方向市场化改革，并明确提出中国电力体制改革的四大改革措施厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网。 2002年4月《电力体制改革方案》的颁布加快了电力产业市场化改革的
进程，随后的一年里厂网分开改革基本实现，在中央层面初步实现了主辅分离。但电力体制改革方案确定的其它改革措施迟迟没有推进，2011年11月，拖了近十年的主辅分离改革才基本完成，而其他两项改革输配分离和

明确提出中国电力体制改革的四大改革措施厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网。 2002年4月《电力体制改革方案》的颁布加快了电力产业市场化改革的进程，随后的一年里厂网分开改革基本实现，在中央层面初步实现
了主辅分离。但电力体制改革方案确定的其它改革措施迟迟没有推进，2011年11月，拖了近十年的主辅分离改革才基本完成，而其他两项改革输配分离和竞价上网至今没有实现。2005年年底，曾有一份电监会内部报告

20%，贷款10年贴息。(3)根据《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号，国家逐步逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励社会资本投资配电业务。在售电方面，鼓励电网的配售
分离，这将在未来催生一大批售电公司，售电主体可以通过多种方式在电力市场中购电，且各市场主体应通过签订合同达成购售电协议。这将使它们间形成充分的市场竞争，将一改分布式发电，尤其是分布式光伏接入的难题

从国际上来看，各国在售电侧引入竞争主要存在两种方式：一是售电放开，保持电网企业继续从事售电业务同时，引入独立售电主体，允许其他企业从事售电业务；二是实行配售分开，即将售电业务与配电业务实施产权分离
）分离向监管部门提交报告。2000 年 4月 1日前，所有的电力企业都必须提交报告，汇报自己所有的输电电价、输电服务和配电服务。2000 年 9 月 31日，每个电力企业的发电容量占据的市场份额超过

，允许其他企业从事售电业务；二是实行配售分开，即将售电业务与配电业务实施产权分离，禁止拥有配电资产的企业从事售电业务，允许其他企业从事售电业务。随着电改出台，中国售电牌照开发进入倒计时，有哪些国外经验
、配（售）分离向监管部门提交报告。2000 年 4 月 1 日前，所有的电力企业都必须提交报告，汇报自己所有的输电电价、输电服务和配电服务。2000 年 9 月 31 日，每个电力企业的发电容量占据的

如下：第一，放开输配以外的经营性电价；第二，放开公益性调节以外的发电计划；第三，放开新增配售电市场；第四，交易机构相对独立。电网企业是本轮电力改革中遭受冲击最大的一方。尽管电网企业仍将参与配售
以及其他与输配电业务相关的资产外，未经政府投资主管部门或国有资产管理部门审批、企业自行建设的输配电资产、从电网企业分离出来的辅业、多经及三产资产全部被排除在输配电固定资产之外。新电改方案实施后

网易财经和讯财经大会背景：新电改破冰配售分离售电市场化激活分布式光伏即将出台的《关于深化电力体制改革的若干意见》对于清洁能源、可再生能源领域，特别是在我国刚刚兴起的分布式能源领域，人们
对此番新电改的核心内容售电侧改革（配售分离），即售电业务放开则显得更为喜闻乐见。电网的配售分离，将在未来催生一大批售电公司，而它们间形成充分的市场竞争，将一改分布式发电，尤其是分布式光伏接入的难题

电网公司开展售电业务，是采用分离模式还是兼营模式，即将竞争性售电业务是否从电网公司完全分离出来，仅保留兜底售电职能还有很大争议。五大发电集团除了近年来取得一些大用户直供电、热力销售的经验外，总体上还缺乏
为用户提供综合能源觖决方案，促进新能源消纳发展、服务节能减排等实际经验，也缺少相应的配售电资产、管理平台，以及营销、计量、结算等专业人才队伍，均需要在今后的改革实践中学习、探索、培育、引入

配套文件尚未出台便已传出电网企业将继续参与竞争性售电的声音更是引发公众质疑本次配售分离是一纸空文。据某网站调查，高达86%的投票人对电网企业参与竞争性售电业务持反对态度。信息不对称、差别化服务、隐形
电力的统购统销，在原有售电主体的基础上，引入新的售电主体参与市场竞争的局面。是本次电改放开两头的重要举措之一。电网能不能参与竞争售电？本次深改路径有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售

讨论我国于本世纪初施行厂网分离，结束了垂直一体化垄断的历史。在电源侧由几家大型发电集团形成寡头垄断，电网侧虽按区域拆分成两家电网公司，但各自依旧垄断电力的输配售业务环节，甚至延伸到了上游的设计和
改革呼声日趋强烈。我国在本世纪初进行了厂网分离后，年初的电改9号文令如落石激起千层浪，从网传的征求意见稿到正式稿出炉之间的差异可以看出解除电力管制达到社会期望值并非易事。本次改革的亮点售电与增量

2002年2月10日，国务院下发《电力体制改革方案》（国发2002年5号文，俗称电改五号文），提出了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的16字电改方针。2015年3月15日，中共中央印发《关于
、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输

分离模式还是兼营模式，即将竞争性售电业务是否从电网公司完全分离出来，仅保留兜底售电职能还有争议。五大发电集团除了近年来取得一些大用户直供电的经验外，总体上还缺乏为用户提供更多元的用电优化方案、促进
新能源消纳发展、服务节能减排等服务经验，相应的配售电资产、管理平台，以及营销、计量、结算等专业人才队伍，均需要在今后的改革实践中学习、探索、培育、引入。当然，五大发电集团没有立即成立售电公司，与有些底气也