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供电企业划转省电力公司直管,取消了代管体制,城乡各类用电全面实现同网同价,城乡电力服务均等化水平显著提升;电力直接交易全面启动;电网企业主辅分离改革有序推进。节能发电调度深入实施,可再生能源电力实现全额
推进电力体制改革,围绕三放开、一独立、三强化(即放开新增配售电市场,放开输配以外的经营性电价,放开公益性调节性以外的发电计划,交易机构相对独立,加强政府监管,强化电力统筹规划,强化和提升电力安全

。电业法修正案之主要目标为厂、网分离。由于管理措施、法规与市场仍在起步阶段，初步将开放再生能源发电设备可透过代输、直供、售电业等管道直接销售给用户，以放宽过去对再生能源的售电限制为主，推动新能源先行
、多元供给。待相关配套到位后，再开放其他能源直供。而根据法案内容，修正案通过后1~2.5年内须开放绿电直接销售，6~9年内切割台电为发电公司与输配售电公司等两家公司。电价争议不断，政府承诺上半年不涨电业

要目标为厂、网分离。由于管理措施、法规与市场仍在起步阶段，初步将开放再生能源发电设备可透过代输、直供、售电业等管道直接销售给用户，以放宽过去对再生能源的售电限制为主，推动新能源先行、多元供给。待相关配套
到位后，再开放其他能源直供。而根据法案内容，修正案通过后1~2.5年内须开放绿电直接销售，6~9年内切割台电为发电公司与输配售电公司等两家公司。电价争议不断，政府承诺上半年不涨电业法修正后是否会造成

。从价格被操纵的可能性角度看，本轮电改的启动时机选择了电力明显过剩的2015年，政策中否定了“发电企业直接投资与用户相连或与其投资的配电网相连的专线”的区域性发输配售一体化模式，并通过大规模特高压建设
，“厂网分离、主辅分离、输配分开、竞价上网”为四大核心任务，而受制于种种原因，“输配分开”、“竞价上网”两大任务并未完成。而本轮电改中，绕开了“输配分离”这个有较强阻力的政策目标，提出了市场化程度更高的

配分离这个有较强阻力的政策目标，提出了市场化程度更高的以下目标：(1)在输配电成本核算的基础上放开其他竞争性环节电价(包含发电环节竞价上网目标，亦包含售电环节市场化目标)，(2)有序向社会资本开放配售
区域性发输配售一体化模式，并通过大规模特高压建设、分布式能源建设等方式减少电网阻塞及其所可能导致的价格异常。而从能源清洁性的角度看，本轮电改中通过优先发电的制度性安排，给予风电、太阳能、生物质

，数量位居全国第一。如果说上一轮电力改革解决的是厂网分离的体制问题，那么，时隔13年后的新一轮改革，所涉及的层面则更为广泛，复杂程度也更高。电价改革、放开市场、电网独立等一系列足以彻底动摇电力行业
深圳前海蛇口自贸区供电有限公司，打造全国首个混合所有制供电企业，开始实施增量配售电改革。而2014年，全国输配电价改革已在深圳破冰，首次厘清了输配电资产的边界和规模，核定了输配电价。输配电价改革的

售电公司进入市场，数量位居全国第一。如果说上一轮电力改革解决的是厂网分离的体制问题，那么，时隔13年后的新一轮改革，所涉及的层面则更为广泛，复杂程度也更高。电价改革、放开市场、电网独立等一系列足以彻底动摇
，打造全国首个混合所有制供电企业，开始实施增量配售电改革。而2014年，全国输配电价改革已在深圳破冰，首次厘清了输配电资产的边界和规模，核定了输配电价。输配电价改革的核心，在于建立基于输配电有效资产的

完备，上海此前没有进行过电力直接交易，2017年才能开展直接交易，区外来电市场化交易没有具体时间表。电力市场至少从2017年开始才能看到端倪。 4、配售电侧改革将在园区进行。上海将推进配售
业务，即在工业园区内新增配电投资和国网以外的都是增量配电业务，配电业务将重新划分。已有电网的宝钢、金山石化、洋山港也可能直接成为配售电业务经营区域。 5、加强市场交易监管机制建设。适应电力行业

体制改革的部署要求，分离自然垄断业务与竞争性业务，切实放开电力、油气领域的竞争性环节，进一步构筑市场竞争结构。把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台，推动形成更加开放、更具活力
、更有效率的运行机制，带动服务改善，保障用户权益。(一)全面实施电力体制改革按照国家管住中间，放开两头总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序

、储备及输送需求。五、积极推进电力、油气体制改革深化能源体制改革，落实国家关于电力体制改革、油气体制改革的部署要求，分离自然垄断业务与竞争性业务，切实放开电力、油气领域的竞争性环节，进一步构筑
管住中间，放开两头总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行。进一步强化电力

关于电力体制改革、油气体制改革的部署要求，分离自然垄断业务与竞争性业务，切实放开电力、油气领域的竞争性环节，进一步构筑市场竞争结构。把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台
社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行。进一步强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应，强化政府监管，建设有效竞争的电力市场体系，激发

、辐射内陆石油管网建设，满足我省及周边省份清洁油品消费、储备及输送需求。五、积极推进电力、油气体制改革深化能源体制改革，落实国家关于电力体制改革、油气体制改革的部署要求，分离自然垄断业务与竞争性业务
。（一）全面实施电力体制改革按照国家管住中间，放开两头总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易

消费、储备及输送需求。五、积极推进电力、油气体制改革深化能源体制改革，落实国家关于电力体制改革、油气体制改革的部署要求，分离自然垄断业务与竞争性业务，切实放开电力、油气领域的竞争性环节，进一步构筑
中间，放开两头总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行。进一步强化电力

电力体制改革、油气体制改革的部署要求，分离自然垄断业务与竞争性业务，切实放开电力、油气领域的竞争性环节，进一步构筑市场竞争结构。把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台，推动
社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行。进一步强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应，强化政府监管，建设有效竞争的电力市场体系，激发

滥用权力。建议出台专门的配套文件，让监管的中央和地方权力分开，政策制定和监管实施分离。另外，还要通过对市场份额监管和行为监管来解决市场串谋问题。例如，事前规定，在配售电领域，高于20%市场份额必须出售资产。此外，他还指出，统一的电网有利于效率提升和维持交叉补贴。要对其进行科学监管，而不是碎片化分割。

架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行的方向进行推进，而目前政策倡导的摸清输配电价改革；引进多元售电
(FERC)出台了888号和889号法令，详细规定了开放准入输电服务价格和辅助服务价格，并且规定发电和输电必须从功能上分离，所有的发电商得到一样的待遇。FERC的888号和889号法令的颁布产生了显著的

文件。分析这些政策的内容，可以看出目前的电力体制改革主要朝着政企分开、厂网分开、主辅分开，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开
，详细规定了开放准入输电服务价格和辅助服务价格，并且规定发电和输电必须从功能上分离，所有的发电商得到一样的待遇。FERC的888号和889号法令的颁布产生了显著的效果。在美国形成了一些比较成功的区域性

改造升级，实现城乡用电同网同价，消除无电人口，完成农电管理体制改革，解决部分区域电网发展难题，农村电力供应能力和管理水平明显提升。三是推进了电力市场体系建设。厂网分离全面完成，组建
了多层面、多种所有制发电企业，在电网方面主辅分离基本完成，省内相关企业进行了整合。四是开展了电力市场化交易探索。2016 年全省电力用户与发电企业直接交易签约电量达 300 亿千瓦时，居全国前列