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9月2日，广州铁路运输中级法院公布了一个精品案例《屋顶光伏发电，属于违建吗?》案情概况广州一居民在某供电所同意下，在自家房屋屋顶安装光伏发电设施，由中某公司提供光伏电站及其配套系统，前期建设资金也由
或涉及违规情形，执法部门应就该设施是否可通过整改保留使用征询主管部门意见，不宜简单认定为无法采取改正措施的违法建设并予以整体拆除。案例详情如下：

保护督察反馈问题整改情况，有两个光伏项目因占据湿地牵涉其中。其中一个已于2023年7月前后拆除完毕，另一个则被要求于2025年之前拆除完毕。典型案例还有2022年的领跑者光伏基地被拆除事件。江苏泗洪
仍可使用，企业也许在支付植被恢复费的同时，也要缴纳更多项目耕地占用税和城镇土地使用税，增大项目运营成本，影响项目收益。退，如法院依据新规认定项目属于违建，投资企业不仅面临拆除的风险，要求兑现赔偿的可能性

理了环评、土地、规划等手续，但未依法依规办理水行政许可手续。根据要求，要在2022年5月底前完成对占用湖泊行洪通道的光伏设施、围网拆除;在2022年12月底前完成对湖泊其它区域光伏等设施整改。2023年5月消息，已拆除行洪通道和岸线保护区内违建光伏设施。

10宗。其中，部分为未取得备案证，部分为超规模进行建设或者“假光伏、真违建”，目前均已督促整改到位，总共拆除面积达2400平方米。白云区城管执法局副局长白石峰介绍，光伏发电项目属于国家鼓励和推广的
查处一宗以建设光伏发电项目为幌子，实际在楼顶进行违法建设的案件，最后对该处约2000平方米锌铁棚违建予以强力拆除。一企业以光伏发电为幌子进行违建早期，白云区城管执法局执法人员例行巡查龙归街辖区时，在永兴龙

)及以上人民政府确认同意。对于已认定违建的在途分布式光伏项目不予并网。违章建筑设施上的光伏在拆迁时不得计入赔偿补偿范围。3.统一规范分布式光伏建设标准。针对户用屋顶光伏项目，依托坡屋面结构建设的
。供电公司依法依规对分布式光伏主要涉网性能指标进行抽查，对不合格项目向当地能源主管部门和市场监督管理部门报备，由项目业主限期整改。分布式光伏发电项目应严格按照备案容量建设，擅自增加容量的项目限期整改

30日)。根据属地乡镇(街道)摸排情况，发改局牵头，联合应急管理局、综合执法局、消防救援大队、属地乡镇(街道)进行集中整治，对光伏板下方围合及另做他用的，责令企业限期整改。对已并网、新增光伏存在疑似
依附在违章建筑上的，移交规划主管部门对建筑是否违章进行认定。确需立案查处的，根据相应规定移交综合执法局依法查处。3.长效监管。乡镇(街道)结合网格员巡查制度，对已整改的企业进行定期巡查，杜绝问题反弹。县

合规建设户用光伏项目。户用光伏项目应依托合法的建筑物及设施，不得在违建建筑物或设施上建设。户用光伏应利用自有产权住宅或宅基地内的建筑物以及附属物建设，不应直接在地面和超出宅基地范围建设。对于已认定违建
的在途户用光伏项目不予并网。违建建筑设施上的户用光伏项目在拆迁时不得计入赔偿补偿范围。户用光伏项目要符合《分布式光伏发电项目管理暂行办法》《户用光伏建设运行百问百答》(2022年版)《户用光伏建设运行

1.坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格限制“两高”项目，建立在建、拟建、存量“两高”项目清单，实行分类处置、动态监控。全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改，推动能效
圈”工程建设，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿、破硬植绿等方式，在中心城区和老城区增加社区公园、街头游园、口袋公园等小微绿地。国家森林城镇和秀美乡村建设项目：按照国家森林城市县级单位建设要求：完善百里

监管，对违反相关规定的项目，联合相关部门依法督促整改;对整改不到位的，依法予以拆除。管委会协助配合相关职能部门做好辖区内屋顶光伏项目的监管工作，发现违反规定的项目，及时上报并配合相关职能部门进行处理
)已经年久失修，存在结构等安全险的建筑;(2)屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类、乙类和腐蚀气体的建筑;(3)未经分类处置处罚完毕的两违建筑;(4)相关安全规定严禁建设的其他场所。(六

耕地保护，突出重点，依法依规严肃查处整改不符合高质量发展要求的非农化建设违法占用耕地问题，尤其是挖湖造景、大棚房、违建别墅、乱占耕地建房、违法占用永久基本农田等问题，牢牢守住全省耕地保护红线。坚决守护
打击生态保护红线内违法违规采矿严重破坏生态环境行为;聚焦保护能源资源安全，重点打击违法开采战略性矿种行为。要按照“严起来”的要求，积极推进违法行为整改，直至消除违法状态。县自然资源局在依法履行监管职责的

优化景观照明。持续推动新城核心区域内景观照明建设，优化提升重要节点景观照明，塑造松江景观照明新亮点。6.加强薄弱区域、薄弱环节环境综合整治。加强重点类型违法建筑彻底整治，持续开展无违建示范街镇创建。完善
管理水平。对老旧住宅电梯开展安全风险评估，对接安全评估结论，推进存在安全隐患电梯的修理、改造、更新。持续开展高层住宅消防设施安全排查整治。加快社区微型消防站建设。25.健全施工安全生产重大隐患清单制和整改

，虽然有不少村民和他们签订了安装光伏意向书，但是因为拿不到盖章的无违建证明，供电所不受理并网，导致项目开展不下去。辖区供电所具体是怎么要求的呢?记者从供电所拿到了无违建审查证明的模板，这份证明需要镇街
综合行政执法中队盖章，滕州市某光伏安装企业的负责人告诉记者，最大的阻拦就是政府不给无违建审查证明盖章。为了核实光伏安装企业的说法，记者到滕州市鲍沟镇政府进行求证。镇政府工作人员表示，滕州市政府和一家

近日，多家自媒体发布了“江苏泗洪领跑者基地部分违建光伏已拆除完毕”的信息。据悉，这个已部分拆除完毕的水上光伏电站项目就是此前被广泛关注的天岗湖违建光伏项目。公开资料显示，这个违规光伏项目总投资75
领跑者基地这个光伏项目，妨碍行洪，给人民群众的人身财产安全埋下了巨大隐患，是违建项目，并要求有关方面当年5月底前，对该项目占用湖泊行洪通道的光伏设施等突出问题完成清理整治。水利部当时的通报文件显示，根据

20万千瓦。（二）工业领域降碳行动7.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。建立管理控制清单，对高耗能高排放低水平项目分类处置、动态监管。整改不符合要求的高耗能高排放低水平项目，严控高耗能高排放
“中心引领、廊道支撑、片区协同、节点开花”的城市空间格局。全力推进镇村工业集聚区绿色改造，支持条件成熟区域推进旧村连片更新，严查严控违法用地、违法建筑，实现新增违建零增长、存量违建负增长。从城市规划

永久基本农田4890万亩。“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治成效明显。统筹推进自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，共完成46个自然保护区和19个泉域重点保护区内的312宗矿业权退出
强化土地卫片执法、土地督察例行整改等工作考核，健全耕地保护奖惩机制。构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局，明确耕地保护的政治责任、法律责任、经济责任和管理责任。全面推动建立“田长制”，各级党政

划定标准人为缩窄河道管理范围，故意避让村镇、农田、基础设施以及建筑物、构筑物等问题，各流域管理机构、各省级水行政主管部门要督促有关地方及时整改，并依法公告。做好河湖划界与三区三线划定等工作的对接，积极
、改建、扩建生产围堤，不得种植妨碍行洪的高秆作物，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。严禁以各种名义围湖造地、非法围垦河道。四、规范处置涉水违建问题 (七)依法依规处置。统筹发展和安全，严守安全底线

等问题情况及整改计划汇报;宿迁市河长办汇报了有关督办情况。伍海平要求，有关地方及湖长要强化责任担当： ●一是对占用湖泊行洪通道的光伏设施、围网等突出问题，立即行动，在5月底前完成清理整治
指导协调泗洪县和五河县人民政府签订了《天井湖(天岗湖)管理合作框架协议》，督促两县分别编制了湖泊保护规划报淮河水利委员会审查，为做好天岗湖治理管护、强化水域岸线空间管控，以及依法依规推进违建光伏、围网

清理整治工作。淮河水利委员会副主任伍海平，江苏省水利厅二级巡视员张春松参加核查。核查组观看了天岗湖江苏省泗洪县境内水域航拍视频，听取了泗洪县人民政府关于光伏、围网(圈圩)养殖等问题情况及整改计划汇报
(天岗湖)管理合作框架协议》，督促两县分别编制了湖泊保护规划报淮河水利委员会审查，为做好天岗湖治理管护、强化水域岸线空间管控，以及依法依规推进违建光伏、围网养殖等清理整治创造了条件、提供了规划支撑

文化公园、人民公园建设，实施城市绿化项目43个，新增绿地面积14.9万平方米。完成老旧小区改造93个，新开工186个。棚户区改造新开工4054套。全面改善城区市容市貌，拆除违建6.7万平方米，清理拆除户外广告
%。实施农村危房改造2882户。农村垃圾处置设施实现行政村全覆盖，1296个行政村开展垃圾分类。农村户厕排查整改完成率达到100%。村庄绿化美化深入推进，创建省级美丽宜居村50个。实施国省干线公路大中修