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。各级政府和各有关部门要充分认识电力体制改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把电力体制改革稳步推向深入。会议强调，各有关部门要深刻领会文件精神，通过有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本
确保电网对可再生能源的公平开放，推进可再生能源的开发利用。要避免借改革的名义发展高耗能产业，使直接交易等改革探索变成降低高耗能企业成本的特殊政策。要通过改革加强输配电网的规划落实，及时协调输变电设施

《中国式的电力革命》中网络业务/非网络业务错位竞争的理论是一致的，有利于未来终端市场的理顺，在文件中进行明确可以给市场一个确定的信号与导向。但是，在对配+售小垄断严防死守的同时，对电网企业输+配
最终落在了吸引投资而非真正运营，而电网企业极大可能性将以种种理由维持对配电网的统一经营管理；投资者的地位从征求意见稿的强调改革电网财务核算、实施有效监管限制其干扰市场，变为9号文第16条，所谓

。各级政府和各有关部门要充分认识电力体制改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把电力体制改革稳步推向深入。会议强调，各有关部门要深刻领会文件精神，通过有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本
确保电网对可再生能源的公平开放，推进可再生能源的开发利用。要避免借改革的名义发展高耗能产业，使直接交易等改革探索变成降低高耗能企业成本的特殊政策。要通过改革加强输配电网的规划落实，及时协调输变电设施

-哈主干线（沈阳-长春段）、四平-白山支干线、长春天然气公司万宝至沈-哈主干线长春分输站联络线项目建设，力争三条输气管线年内同步竣工、同步调试、同步运行。提高储气调峰能力。加快推进长春双阳、双坨子储气库
进入吉林能源市场，在配电网、油气勘探开发、天然气管网、非常规能源开发等领域探索推进混合所有制形式，构建现代能源市场体系。八、积极推进能源科技创新按照国家三个一批的要求，坚持以企业为主体，以项目为载体

革命》中网络业务/非网络业务错位竞争的理论是一致的，有利于未来终端市场的理顺，在文件中进行明确可以给市场一个确定的信号与导向。但是，在对配+售小垄断严防死守的同时，对电网企业输+配+售的大垄断却暗开后门
理由维持对配电网的统一经营管理；投资者的地位从征求意见稿的强调改革电网财务核算、实施有效监管限制其干扰市场，变为9号文第16条，所谓促进配网建设发展，即缺钱时可以利用社会投资，所谓提高配网运营效率，即

高压、超高压输电线将发电厂的电输往变电所，输电网络是整个电力网中的主网架。第三步进入到配电环节，即配电网从输电网或地区发电厂接受电能。通过配电线路、配电所、配电变压器等配电设施就地或逐级分配给用户。最后
权力上交到政府手里，而同时将电源投资建设、电源运行管理、售电服务等环节下放到竞争性企业手里。自己手里现有的输配电网络从本质上只是起到类似于高速公路这样一个基础设施的作用，而把发电和售电的两头放开，慢慢

，国家电网公司经营区分布式光伏累计并网6936户，累计并网容量265万千瓦。出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》、《分布式电源接入配电网相关技术规范》。为分布式光伏发电客户提供一站式服务。简化
风光储输示范工程、柔性直流输电示范工程等20余项示范工程。编制修订企业标准53项；积极参与并推动出台行业标准42项，国家标准24项；主导编制1项国际标准，参与近20项国际标准的编制。积极加入国际组织，发起

，有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行，进一步强化政府监管、进一步强化电力统筹规划、进一步强化电力安全
高效运行和可靠供应。国家发展改革委体改司巡视员王强表示，管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，并更好地实现电网科学规划，充分发挥电网规模

% 印度颁布了与2003年电力法案相应的国家电力政策，开始执行输、配电网开放接入 2007年北欧电交所成为欧洲首个开展核证减排量（CER）交易的电力交易所俄罗斯开始
1982年智利颁布《电力服务法》，为第一个电力工业结构重组和自有竞争法律框架 1983年智利实施电力结构重组，基本实现发、输、配分开英国颁布《能源法》，取消电力行业进入

受新电改方案冲击较大的电网公司，一些中层干部动了心思，有人准备抓住机会下海搏一搏。放开配售电业务成最大亮点新电改方案概括起来是三放开、一独立、三加强，即：按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配
供应。国家发展改革委体改司巡视员王强表示，管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，并更好地实现电网科学规划，充分发挥电网规模效益、提高

在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，也就是说长远来，售电价格应完全开放，由市场决定，政府只监管具有自然垄断性质的输配价格，促进行业的公平竞争。三、言而总之综上所述，网络型自然垄断环节，在电力系统方面，专指输配电网络，即中央文件中所称管住中间，放开两头的中间。

所有制的方式进行改造。直流输电、公用配电、专用配电等均可以采用基于社会平均成本的标杆输、配电价。这些，就构成了电力工业新的组织结构中的第二象限。而第四象限则是其余全部的输配电网。值得注意的是
理论的进步，其发输配售各个环节逐步具备了分离的条件，同时发电端、售电端和用户侧资源逐步具备了竞争的条件。且随着各国电力工业重组的不断推进和完善，市场建设和政府管制手段的改进和提升，以垄断环节和竞争环节

自由选择售电商，这部分用户的用电量占总用电量的比例达到63%印度颁布了与2003年电力法案相应的国家电力政策，开始执行输、配电网开放接入　　2007年北欧电交所成为欧洲首个开展核证减排量（CER）交易的
1982年智利颁布《电力服务法》，为第一个电力工业结构重组和自有竞争法律框架　　1983年智利实施电力结构重组，基本实现发、输、配分开英国颁布《能源法》，取消电力行业进入限制，实施电网无歧视进入

更多红利，仍有许多配套和后续工作要做新一轮电力体制改革的重点在于管住中间、放开两头的体制构架。而有序放开输配以外的竞争性环节电价和向社会资本放开配售电业务成为该项改革的基本路径。此轮改革一方面
对输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网的安全、稳定；另一方面，在发电侧和售电侧引入竞争，放开用户选择权，价格由市场形成，逐步实现电力市场的公平开放。管住中间、放开两头的体制构架符合国际

最近电改成了一个火爆的话题，随着电改9号文的发布，市场进入了一个躁动期。只要能和电改沾上边的企业，都在讲电改的好处，然而很少看到有人去谈电改后续应该怎么分步走？电改还面临着哪些困难？　　一、对于输
配分离的考虑2014年底，社会上关于电力改革即将启动的新闻很多，关于如何电改也成了大家热议的内容，当有消息显示电改只针对售电放开，将不做输配分离时，引来了很多人的批评声。笔者认为，输配电如果分离，也只是

印发电力体制改革方案的通知》（5号文），提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开
，管住中间、放开两头。有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立。一句话概括：缩小电网在电力产业链中的控制范围，回归其

、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行。与2002年电改方案相比，本轮改革侧重机制上的
解释称，管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，有利于更好实现电网科学规划，发挥电网规模效益、提高管理效率，避免拆分式改革增加大量管理

最近电改成了一个火爆的话题，随着电改9号文的发布，市场进入了一个躁动期。只要能和电改沾上边的企业，都在讲电改的好处，然而很少看到有人去谈电改后续应该怎么分步走？电改还面临着哪些困难？一、对于输配分
离的考虑2014年底，社会上关于电力改革即将启动的新闻很多，关于如何电改也成了大家热议的内容，当有消息显示电改只针对售电放开，将不做输配分离时，引来了很多人的批评声。笔者认为，输配电如果分离，也只是