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2002年2月10日，国务院下发《电力体制改革方案》（国发2002年5号文，俗称电改五号文），提出了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的16字电改方针。2015年3月15日，中共中央印发《关于
、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输

最终面貌：一是输配价改的博弈如果能够快速扩大试点范围，将输配电价独立核算的规则/程序/方法等成果直接应用于改变电网经营模式，则可为新一轮电改起到重要先锋作用；而如果被纠缠于价格水平涨落
如果继续放任电网企业的黑箱状态而不能提高透明度，则很可能进一步提高输配环节成本而损害全社会福利，而且降低电改本身的支持度。三是电网模式的博弈如果能够进一步坚定打破垄断的决心，重新明确电网企业不再

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（俗称电改9号文），重点和路径是：按照管住中间、放开两头的体制架构，三放开一独立三强化，即：有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售
2002年，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》（俗称电改五号文），提出了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的16字电改方针，又称四放开。时至今年（2015年），中共中央、国务院联合下发

电力资源优化配置机制。前者是国际同行也会遇到的问题，有一些可参考的东西，但是不多，因为国情不同；而后者的要点是节能减排如何保证以及高载能用户如何直购电。二、对于输配以外的竞争性环节电价，用户
9号文出炉后，整体的电力改革有了一个方向，但更受关注的是，未来相关的配套文件的出台。据无所不能（caixinenergy）向知情人士了解，目前关于大用户直接购电的两个配套文件已经在起草了，下一个配套

，但是不多，因为国情不同；而后者的要点是节能减排如何保证以及高载能用户如何直购电。二、对于输配以外的竞争性环节电价，用户选择权的放开应分阶段、分用户类别有序进行。根据国际经验，应首先开放大用户的购电
选择权作试点，其次建立合理的输配电价形成机制，妥善处理销售电价的交叉补贴问题，逐步放开中小用户选择权。三、交叉补贴机制的改革应循序渐进，不可一蹴而就。在我国现有国情下，短期内完全取消交叉补贴是不现实的