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设施，按国家有关规定进行管理。对生态保护红线内需逐步有序退出的矿业权，由市、县(市、区)人民政府按照尊重历史、科学评估、依法依规、逐步退出的原则，结合实际制定退出计划，明确退出时限、补偿安置、生态修复
类型生态保护红线内自然保护地、饮用水水源保护区、水产种质资源保护区等区域，依照相关法律法规和政策执行。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动;自然保护地核心保护区外，禁止开发性

协同管控。按照土壤污染程度和相关标准，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。加强声环境管理，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地布局协调。探索开展地下水污染防治分区管控模式
3月17日，中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于加强生态环境分区管控》的意见。《意见》指出，落实国家高耗能、高排放、低水平项目管理有关制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场

，实施各类“光伏+”行动，鼓励各地结合实际，利用存量农业设施大棚、即可恢复用地等，实施“共富光伏农业提升工程”。原文如下：各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：《2024年浙江省扩大有效投资政策
新型电力系统的指导意见，打造标志性成果20项以上。出台充电设施建设运营管理办法，落实国家、省级奖补资金和用电峰谷时段优化、价格浮动政策，重点支持乡村公共充电设施建设运营，新增公共充电设施20000根

前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。(十六)深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进
县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县(市、区)将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。五、提升乡村治理水平(二十一

11月29日，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》的通知。其中指出，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成
影响。光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。光伏方阵用地实行用地备案，不需按非农建设用地审批。光伏发电项目配套设施用地，按建设用地

受更为复杂的国际环境和国内疫情的冲击，2022 年上半年中国经济下行压力不断增加，但在此背景下，中国的光伏产业却迎难而上，取得了超高速发展。本文对 2022 年上半年中国的光伏政策环境，以及
光伏产业在制造端、应用端、出口方面的情况进行深入分析，并从产业链各环节销售价格、光伏发电项目用地、产业人才、外贸等方面对中国光伏产业面临的问题展开讨论。1 光伏政策环境2022 年 1 月，习近平

;涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。对列入国家、省重大项目清单的光伏项目，用地计划由省级直接核销。鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地;对于油田、气田以及难以复垦或
恢复林地、草地原状，确保不改变林地、草地性质。在光伏发电配套设施用地方面，需按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续，光伏发电项目涉及使用林地草地的，按照国家有关规定执行;涉及占用耕地的，按

管理。涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。光伏方阵涉及使用林地和草地的，要制定施工期间植被保护方案，采取有效水土保持措施，确保灌木和草本覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平等。位于重点
光伏发电项目用地管理提出以下意见，请一并执行。一、规范农光互补模式的光伏方阵用地农光互补模式的光伏方阵涉及使用农用地(包含园地、林地、草地、坑塘水面等非耕地)的，除桩基用地外，用地不得改变地表形态、破坏

5号文以及2017年的国土8号文打开了光伏用地的新空间，从未利用地到农用地、林地，进而催生了农光互补、林光互补、渔光互补等各类光伏+项目，促进了我国光伏应用形式的多样化以及电站下游市场的快速增长。但
目部分光伏方阵由于占用行洪通道以及未依法依规办理水行政许可手续受到生态环境保护督察组与淮河水利委员会的核查，要求按《天岗湖湖泊保护规划》和淮河水利委员会印发的审查意见，将要求不符的光伏等设施因地制宜、有计划地调整

屋顶分布式光伏建设导则，推进公共建筑、公共设施、工业园区及企业厂房、居民屋顶分布式光伏规模化发展。探索深远海风电试点建设，支持分散式风电有序发展。原文如下：2023年浙江省扩大有效投资政策为全面
用地预审审查，允许省级以上重大基础设施项目分期分段办理农用地转用和土地征收。指导重大基础设施项目用地组件报批工作，在可预见的情况下，允许容缺受理，提高重大项目用地报批审批效率。(牵头单位：省自然资源厅

复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。全面加强耕地用途管控，明确耕地利用优先序，严格控制一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地。常态化做好流出耕地恢复补充。深入开展成都平原
中心等乡村治理信息化平台融合发展。加强新一代信息技术在农业农村的推广应用，打造一批数字乡村。持续推进农村房屋安全隐患排查整治，开展农房和村庄建设现代化试点。加强乡村建设工匠培养。落实村庄公共基础设施

，依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发。二、下一步工作计划一是我市将按照国家相关政策要求，在保障农用地可持续利用的前提下，尽快研究提出本地区光伏复合项目建设要求、认定
《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发〔2023〕12号)，光伏方阵不得占用耕地;配套设施用地按建设用地管理，涉及占用耕地的按规定落实占补平衡。鼓励利用未利用地和存量建设

，依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发。二、下一步工作计划一是我市将按照国家相关政策要求，在保障农用地可持续利用的前提下，尽快研究提出本地区光伏复合项目建设要求、认定
《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号），光伏方阵不得占用耕地；配套设施用地按建设用地管理，涉及占用耕地的按规定落实占补平衡。鼓励利用未利用地和存量建设

污染物排放量区域内减量置换政策。加强工业废水、城乡污水治理，强化土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。将应对气候变化全面融入生态环境保护工作，建立减污降碳协同治理管理工作机制，深化温室气体
光一体化项目：阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地项目、腾格里1200万千瓦外送基地项目。绿能替代项目：国能阿拉善高新技术产业开发区100万千瓦风光氢氨和基础设施一体化低碳园区建设项目、腾格里60万千

“草光互补”模式的，不得破坏草原土壤结构或原生植被。光伏板支架最低点不得低于1米，合理设计光伏板净间距，降低对草地生态影响。用地要求。光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批
》(自然资办发〔2023〕12号)精神，推动自治区光伏发电产业健康发展，结合相关法律法规及自治区实际，制定本细则。第二条本细则所称光伏发电项目用地，是指光伏方阵及其配套设施用地，其中光伏方阵包含光伏面板

屋顶分布式光伏建设导则，推进公共建筑、公共设施、工业园区及企业厂房、居民屋顶分布式光伏规模化发展。原文如下：各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：《2023年浙江省扩大有效投资政策》已经省政府
前期经费激励。对经确认符合条件、前期推进快的省级主导重大基础设施建设项目，从2023年省发展与改革专项公建切块资金中安排资金，优先给予激励。各地参照省级做法，制定实施相应激励政策。(牵头单位：省发展

4月26日，山西省阳泉能源局公示了《关于规范光伏复合项目用地管理的通知(征求意见稿)》。意见稿指出，光伏项目建设要求，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地
，尽量避免对生态和农业生产造成影响;占用耕地、永久基本农田以外的其他农用地建设光伏复合项目的，光伏组件最低沿离地面高度原则上不低于2.5米、高于灌木林最高点1米。支架形式可根据太阳能资源条件、项目技术经济

基本凭证，与能耗双控政策相衔接。加快建立以绿色电力证书为标识的绿色能源消费计量标准，修订重点行业企业碳排放核算指南，不将绿色电力消费计入碳排放量核算。积极开展绿色电力交易，为市场主体提供功能健全、友好
整县(市、区)推进屋顶分布式光伏规模化开发，推广光伏建筑融合发展，支持党政机关、学校、医院等新建公共建筑安装分布式光伏，鼓励现有公共建筑安装分布式光伏或太阳能热利用设施。深化可再生能源建筑应用，开展