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，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。一、合理把握发展节奏，优化光伏发电
建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低

活跃、分布式电源改革、精准光伏扶贫政策、科学技术进步、开发资源丰富、补贴退坡机制、高速投资惯性、绿证交易制度、可再生能源配额制度、碳排放交易制度、煤电发展限制政策及投资惯性等因素驱动下，光伏发电产业
2016年提高6.6%。光伏发电装机、发电量及利用小时三个指标增速表明，光伏发电产业在高速发展过程中，发展的质量和效益也得到了明显的改善。 补贴退坡机制效果显著根据新能源补贴退坡机制及

所有权和经营、输电权，不利于市场主体自由公平交易。 (五)促进消纳的价格机制和其他经济激励机制的目的和作用参差不齐，亟需规范和完善在可再生能源发电定价方面，虽然风光等标杆电价进入电价补贴退坡轨道
清洁能源供暖，风电购电价仅为0.05元/千瓦时。这些方式以市场化交易名义，但实际价格主要为地方协调或主导电价，可再生能源开发企业实际收益受损，进而增加了可再生能源电价补贴退坡的难度。分布式发电市场化交易

原因，包括： 1、经销商市场竞争加剧，缺乏规范 2、政策因素，补贴退坡导致收益降低 3、部分地区银行开始不支持 4、部分地方政府态度转变为不支持 5、变压器容量的限制 6、补贴发放不及时让
，则会出现劣币驱逐良币的现象，市场会越来越难做。 2、政策因素，补贴退坡导致收益降低 1)国家层面由于2018年1月1日期，全额上网户用光伏电价下调1毛钱，自发自用下调5分钱。而目前，户用基本

公平交易。 (五)促进消纳的价格机制和其他经济激励机制的目的和作用参差不齐，亟需规范和完善可再生能源发电定价方面，风光等标杆电价进入电价补贴退坡轨道，但实际退坡的幅度滞后于产业发展形势和成本下降
。这些方式以市场化交易名义，但实际价格主要为地方协调或主导电价，可再生能源开发企业实际收益受损，进而增加了可再生能源电价补贴退坡的难度。分布式发电市场化交易机制和试点需要落实实施。2017年11

布式光伏发电新增装机容量及累计装机容量(单位：GW，%) 资料来源：前瞻产业研究院整理光伏发电补贴退坡 分布式光伏效益坚挺 2017年1月1日，我国一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每
上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元。图表4：2016-2017年光伏发电项目补贴退坡幅度对比(单位：元) 资料来源：前瞻产业