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光伏新政落定后，光伏补贴退坡，行业发展渐趋理性，在这样的情况下，光伏装机量仍然呈现增长状态，可见我国光伏行业依然保持了迅猛的发展势头，并且市场化导向愈发明显。预计国内需求将在下半年反弹， 2019年光
，光伏制造业则面临着更为严苛的挑战和新一轮的竞争。实行新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、放管服的改革方向更坚定。2019年是实行新机制的

29.2兆瓦。今年是实行光伏竞价机制的第一年，是光伏发电建设管理政策的一次重大改革和创新。实行这个新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更加强化、放管服的改革方向更坚定，进一步坚定了光伏发电平价信心。

研究院认为这是最具市场化的光伏政策，取得的效果较好。能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示实行新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、放管服的
改革方向更坚定。2019年是实行新机制的第一年，通过开展竞价，推动了光伏发电补贴退坡，进一步坚定了光伏发电平价信心。对此笔者解读为：新政的成果给了能源局和财政部信心，光伏补贴不是无底洞，对产业

一、引言 2019年是光伏、风电行业挑战与机遇并行的一年。可再生能源发电行业一直以来便是政策敏感的行业，光伏和风电更是对补贴政策有着高度依赖。在补贴退坡、鼓励平价的趋势下，光伏、风电企业在利润空间
制度保证。在度电成本难以迅速降低的情况下，由于补贴退坡的政策，可能会导致光伏、风电企业在利润上的空间被压缩，但是在《消纳保障机制》制度下，光伏、风电被火电这样的传统发电企业挤压市场份额的情况将得到相当大

补贴竞价是光伏发电建设管理政策的一次重大改革和创新。实行这个新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、放管服的改革方向更坚定。2019年是实行新机制
的第一年，通过开展竞价，推动了光伏发电补贴退坡，进一步坚定了光伏发电平价信心。据悉，此次拟纳入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。除此之外，加上此前已安排和结转的户用光伏

》)，突然加快退坡以来政府加快补贴退坡的节奏。一段过渡期结束后，光伏项目将在事实上逐步结束补贴历史。延续十多年的政府补贴骤然离场，新能源电站投资和运营行业，正在迎来与传统电力行业同台竞技的新时代，给行业格局
分析师张任远表示。之前，由于存在新能源补贴退坡的长期预期，新能源业主为了抢占资源储备和锁定更高的电价，积极争取项目核准，待核准之后根据行业发展和自身现金流情况逐步开发。某些项目在核准之后，多年

，不仅仅是山西、河北、西北几省，现已对全国范围内的场站进行考核。在新能源补贴退坡、平价时代即将到来之际，新能源场站业主面临的挑战更加严峻，一面是补贴减少带来的直观经济收益差异，一面是严格的考核给场站带来的

，更需确保光伏行业整体迈向高质量发展。 7月25日，国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人在国家能源局例行新闻发布会上表示，2019年是实行光伏补贴竞价新机制的第一年，这项工作的施行有效推动了光伏发电补贴退坡，下一步，将进一步完善工作机制，继续推动光伏产业健康有序、高质量发展。

，补贴退坡，光伏行业巨震余波仍在。时隔一年，光伏行业又一新政出台，所推出的竞价补贴已难起波澜。国内遇冷，国外大热。2019年上半年，我国光伏产品出口额达到106.1亿美元，同比增长31.7%。受益
，硅片同比下降33.8%，电池片和组件则分别同比增长58.2%和45.1%。国外市场成为增长点的一个关键原因是中国光伏行业在全球的领先地位，持续对外输出也并不奇怪。胡鄂生分析认为，在国内补贴退坡的