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，国家政策承诺的补贴发放不及时，补贴缺口不断加大。截至2019年，我国可再生能源补贴缺口已达3000亿元以上。高额补贴曾经扮演着可再生能源发展主要推动力的角色。以光伏为例，2012年-2013年间
等在内的18个省区。根据检查组的报告，2017年-2019年底，按年度计算可再生能源补贴缺口分别为1500亿元、2331亿元、3000亿元以上。弄清楚这个巨大缺口的成因，需要算清楚三笔帐

近日，有公众号发布奇文《聊聊风电和光伏：3000亿的补贴缺口，国家当了冤大头》，由于文章被网易等颇具影响力的大众媒体转载，影响恶劣，笔者决定实名驳斥文中对光伏与风电的抹黑并附上全文，红色部分是笔者的
完全是竞选州长式的抹黑，不高级，还有一点好笑。内容如下：今天我们聊聊风电和光伏，还有可再生能源补贴缺口的问题。当天今天的这个话题，对从事风电和光伏的人士来说有些刺眼，但是面对3000多亿的补贴缺口

项目)，剩余120GW项目中约有100GW项目已经获得了建设指标，需排队等候进入第八批及以后的补贴目录，另有约20GW项目为未纳入财政补贴规模管理，即无指标项。行业面临可再生能源补贴缺口较大，补贴延期发放
：已纳入 1-7 批补贴目录的可再生能源项目每年补贴需求在 1500亿元以上，每年可再生能源附加征收补贴金额在 800 亿元上下，随着并网装机的增加，补贴缺口不断沉积。2017 年年底，新能源发电补贴缺口

排队等候进入第八批及以后的补贴目录，另有约 20GW 项目为未纳入财政补贴规模管理，即无指标项。结合行业政策情况，具体影响如下： (1)531 新政明确光伏补贴退坡;(2)2016～2017 年批准建设的先批先建项目的补贴指标问题尚未明确;(3)可再生能源补贴缺口较大，补贴延期发放情况严重。

健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《可再生能源电价附加资金管理办法》的通知(以下简称《办法》)。坚持以收定支，全面推行绿证交易，缓解补贴缺口。对于新增补贴，《意见》和《办法》强调按照以收定支
的原则，坚持新增项目不新欠。对于存量补贴缺口，《意见》提出全面推行绿色电力证书交易，企业绿证交易获得收入相应替代财政补贴。新政策实施后，补贴缺口将逐渐收缩，企业和产业链资金压力将相对减小。目录制管理

增速为33%-60%。长期：存量项目一次性权利确认，财政补贴确认以收定支，行业长期发展趋势明确本次财政部下发《可再生能源电价附加资金管理办法》，项目补贴改目录制为清单制。虽然受制于补贴缺口
可再生能源发电项目均采取以收定支的方式确定，避免了此前补贴缺口过大的悲剧重演。我们预计在2020年底陆上风电、地面光伏电站补贴需求全线退出之后，财政补贴资金依然可以对分散式风电、分布式光伏和生物质能

2000多亿的可再生能源补贴缺口很难填补历史窟窿。存量项目虽然是优质资产，但能否拿到补贴是个问号。新政指出，鼓励对于自愿转为平价项目的存量项目，财政、能源主管部门将在补贴优先兑付，新增项目规模等方面给予
市场化绿证交易的时代，如果再继续保持长期的财政补贴，风电和光伏将会成为长不大的巨婴。最后，高达两千多亿的可再生能源补贴缺口，并非是国家政策造成的。为了分享财政补贴蛋糕，资本的嗜血和投资商的贪婪是主因

，避免了此前补贴缺口过大的悲剧重演。兴业证券预计在2020年底陆上风电、地面光伏电站补贴需求全线退出之后，财政补贴资金依然可以对分散式风电、分布式光伏和生物质能发电等仍有补贴资金需求项目实现有力支撑