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基本目标和激励目标双目标管理，对能耗强度降低达到激励目标的地区，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。完善能源消费总量指标确定方式，根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费

，把节能降耗贯穿于经济社会发展全过程和各领域，严格控制能源消费总量，深入实施煤炭减量替代，加强重点行业用能管理，实现高效可持续发展。1.构建节能降耗制度体系完善能耗双控制度。严格执行能耗强度和煤炭总量
。强化节能减排目标责任，加强节能减排统计、监测和考核体系。深入开展能源需求侧管理，加强煤炭消费控制力度，建立煤炭消费总量控制目标责任制。加强重点用能单位节能管理，加强能效对标工作，落实重点用能单位节能

能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。推动做好产业布局、结构调整、项目审批（核准、备案）、节能审查与能耗和碳排放双控政策的衔接。对能耗强度下降目标完成形势严峻的市（区）实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代
。加强省市县节能执法队伍建设，强化节能监察和执法。加强能耗和碳排放控制目标完成形势分析预警，严格目标责任落实和评价考核。（八）持续提升重点领域能源利用效率。持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构、商贸

滨海新区分局、区交通运输局、区海洋局)(十九)争取市级支持，满足新区重点项目用能需求，平稳实现碳达峰目标，对纳入全市重点项目库的项目和关系全市保供安全的项目，由市级统筹解决能耗双控指标。新增可再生能源
考核办法及相关待遇，规范引进人员条件和程序，每年引进2—4名退休名校长、名教师和知名教育专家。(责任单位：区教体局)八、在自然资源管理和审批方面给予支持(三十八)高水平实施国土空间规划，集约高效利用

工厂则具有一定“豁免权”。一方面是国家明确表示，分布式光伏不纳入能耗双控考核。在去年的中央经济工作会议上，明确提出新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。另一方面，地方政府出台的相关文件也明确
生产、投资两不误事实上，去年8、9月份就曾因煤电供应紧张下的电力缺口和“能耗双控”政策导致多地出台了限电措施，尽管本轮限电与去年的限电背景不同，但最终带来的结果是一致的，即停产停工，而安装了分布式光伏的

，积极推动从能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，形成与超大城市特征基本相适应的现代化应对气候变化治理体系与节能政策措施体系，城市适应气候变化能力显著提高。portant; overflow-wrap
源消费和碳排放总量与强度目标分解到各区、各行业主管部门，并按年度进行考核。强化标准的规范约束作用，累计在建筑、交通、工业等领域出台近百项节能降碳地方标准。支持推广合同能源管理模式，持续开展能源审计、清洁

单位：省发展改革委、住房城乡建设厅、生态环境厅等)四、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，严格能耗强度降低约束，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗“双控”政策与碳达峰碳中和
能耗强度降低目标确定年度能源消费总量目标。对完成省定能耗强度降低目标的地方，免于考核其能源消费总量目标。各省辖市、济源示范区“十四五”新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核内容。原料用能

：县自然资源规划局)32.强化企业用能保障。对单耗低于0.52吨标煤/万元的新上项目，在完成地区能耗双控目标任务前提下，开辟节能审查“绿色通道”。积极争取能耗总量大的产业重大项目纳入国家能耗单列
期间，缓缴期间免收欠费滞纳金。减免受疫情影响导致的企业用电偏差考核费用，助力企业纾困减负。对个体工商业用电实施阶段性价格优惠，电压等级不满1千伏的个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用

碳排放总量控制制度，实行能源消费和碳排放指标同管理、同分解、同考核，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。加强监督考核结果应用，对碳达峰工作成效突出的

排放总量控制制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，建立用能预算管理制度，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。强化节能监察和执法，加强能耗及
碳达峰、碳中和责任，建立强有力推进机制，明确目标任务，制定落实举措，全力做好碳达峰、碳中和各项工作。（三十三）严格监督考核。各地区要将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重

能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，这将如何影响能源行业的发展未来?国家能源局发展规划司司长李福龙:感谢这位记者朋友，从你提出的问题看，从能源消费总量和强度“双控”转向碳排放总量和强度“双控”，这个事
控制上、管理上、供应上要有一定的弹性。去年底，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》中，大家关注到，已经明确了把“十四五”新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量的考核当中。这样回过头来

能源消费革命，建设能源节约型社会。1.增强节能管理综合能力。加强对各地区能耗双控目标完成情况分析预警，强化固定资产投资项目节能审查，统筹项目用能和碳排放情况综合评价。加强重点用能单位能源消耗在线监测系统建设
技术创新成果与转化应用纳入高校、科研院所、国有企业相关绩效考核。强化企业技术创新主体地位，支持企业承担绿色低碳重大科技项目，完善科研设施、数据、检测等资源开放共享机制。建立区域性市场化绿色技术交易综合性

。(自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、住房和城乡建设厅、市场监管厅)6.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严格落实《自治区能耗双控产业结构调整指导目录(试行)》，采取强有力措施，对
自治区碳达峰碳中和科技支撑行动方案，编制重点行业碳达峰碳中和技术发展路线图。将绿色低碳技术创新成果纳入高等学校、科研单位、国有企业有关绩效考核。强化企业创新主体地位，培育一批绿色低碳创新型示范企业，利用

高质量发展项目倾斜。强化节能监察和执法，健全自治区、盟市、旗县三级节能监察体系，完善常态化监察机制。优化能耗双控监测预警机制。完善能耗双控目标责任评价考核制度，对符合条件并纳入国家和自治区能耗单列的

5年超额完成省下达我市节能强度目标任务；“十三五”能耗强度累计下降19.95%，超出17.6%的目标2.35个百分点，完成省对我市“十三五”节能考核任务。——能源应急机制逐步完善。能源储备方面，建立
资源，健全能源储备体系，完善应急预案，提高系统保障能力和调节能力。在能源建设、生产、运输、消费等环节，全面强化安全意识。——节能降耗、高效发展。全力抓好能耗双控工作。要切实提高各地各部门对能耗双控工作