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电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文件）和中央财经领导小组第六次会议精神及有关要求，促进华北、东北、西北地区（以下简称三北地区）风电、光伏发电等可再生能源消纳，充分挖掘可再生能源富集地区电能
发电上网电量比重。八、做好可再生能源外送工作。电力交易和调度机构应在保证安全和输电容量允许范围内，根据市场需求情况，按交易规则组织外送富裕的可再生能源电力，扩大消纳范围。九、加强自备电厂

近日，国家能源局发布了《关于做好三北地区可再生能源消纳工作的通知》（以下简称通知），通知要求华北、东北、西北能监局，三北地区各省市发改委、能源局贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的
（能源局），国家电网公司，华能、大唐、华电、国电、国家电投集团公司，三峡、神华集团公司，国家开发投资公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司，有关电力企业:为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的

投资以抢占市场，仍是火电企业抛开理性的选择。进一步分析，火电项目之所以在近期出现逆袭，一方面是因为火电发展空间非常有限，各发电集团希望能抓住最后机会，抢占市场份额；另一方面是投资体制改革，中央简政放权
编制国家十三五能源电力规划的关键时期，相关政策制定部门，要努力改变过去各类电源各自为政，只发布专项规划的做法，实现电力系统整体统一规划，统筹新能源与消纳市场，统筹新能源与其它电源，统筹电源与电网

（能源局），国家电网公司，华能、大唐、华电、国电、国家电投集团公司，三峡、神华集团公司，国家开发投资公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司，有关电力企业:为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的
。电力交易和调度机构应在保证安全和输电容量允许范围内，根据市场需求情况，按交易规则组织外送富裕的可再生能源电力，扩大消纳范围。九、加强自备电厂管理。并网自备电厂要按照两个细则参与电网辅助服务考核与补偿，根据

），国家电网公司，华能、大唐、华电、国电、国家电投集团公司，三峡、神华集团公司，国家开发投资公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司，有关电力企业：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见
构应在保证安全和输电容量允许范围内，根据市场需求情况，按交易规则组织外送富裕的可再生能源电力，扩大消纳范围。九、加强自备电厂管理。并网自备电厂要按照两个细则参与电网辅助服务考核与补偿，根据自身负荷和

，继续增加火电投资以抢占市场，仍是火电企业抛开理性的选择。进一步分析，火电项目之所以在近期出现逆袭，一方面是因为火电发展空间非常有限，各发电集团希望能抓住最后机会，抢占市场份额；另一方面是投资体制改革
，电力投资过剩。因此，去产能的关键不是去掉多少产能，而是怎么去。这就要求负责制定政策和落实政策的各级政府部门，要有担当精神。当前正值编制国家十三五能源电力规划的关键时期，相关政策制定部门，要努力改变过去各类

新一轮电力体制改革深化推进的过程中，应该继续推行节能发电调度，建立适应大规模可再生能源电力并网运行的新型电力运行机制及促进区域微电网应用的协调机制，保障对可再生能源优先调度，切实落实全额保障性收购制度
、可再生能源发电强制上网及全额保障性收购、可再生能源发电分类分地区上网电价管理和电价附加费用补偿、可再生能源发展基金及补贴等主要制度，对于促进和保障可再生能源电力事业起到了积极作用。近年来，我国制定了

，实现十三五能源发展目标要求?记者就煤炭散烧、节能减排、新能源发展等问题采访了资深能源电力专家、国网能源研究院原副院长胡兆光，为我国能源健康、安全、可持续发展献计献策。记者：在能源生产与消费过程中，影响
需要从规划协调方面来解决问题，通过电力体制改革，给可再生能源提供一些措施、保障，另外在技术上也要对电网的建设和线路设备做一些弥补。记者：目前有些新能源企业反映资金补贴不到位，造成资金链断裂，制约发展

。2005年通过的《可再生能源法》中明确规定要对可再生能源电力实行全额收购，但实际执行并不到位。《可再生能源配额管理办法》也是谋划八年至今仍未出台，其中规定了各省级电网可再生配额指标，即当地消费的可再生能源
电网公司，完成情况将作为考核电网公司负责人的重要指标。 2015年4月，湖北省发改委和能源局也联合下发了《关于做好可再生能源电力配额考核准备工作的通知》，要求各大发电集团在湖北省新能源装机占该集团在

的能源产品价格和税收机制，充分体现可再生能源的环境效益和社会效益。在新一轮电力体制改革深化推进的过程中，应该继续推行节能发电调度，建立适应大规模可再生能源电力并网运行的新型电力运行机制及促进区域
利用的总量目标、可再生能源发电强制上网及全额保障性收购、可再生能源发电分类分地区上网电价管理和电价附加费用补偿、可再生能源发展基金及补贴等主要制度，对于促进和保障可再生能源电力事业起到了积极作用

扮演更重要的角色。以德国为例，德国由电网公司进行功率预测，含新能源在内的发电公司，统一在欧洲电力市场竞价，预测不准的电量，由电网公司在平衡市场购买，来保证电网的实时平衡。新能源电力公司参考预测功率来
正在改变。2015年3月，中共中央国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（俗称9号文）。要求加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。2015年11月30日

却在下游电站开发，有更多的企业还在谋求进入，业内人士呼吁警惕新一轮产能过剩。而且，小企业的不利局面将进一步加剧，补贴、土地、限电三座大山压力仍存，将继续蚕食电站利润。此外，据了解，我国可再生能源电力
发展，直接得益于价格和补贴政策，资金主要来源于可再生能源电力附加，经历了五次调整后目前是1.9分/千瓦时，国家最后一批发放补贴的项目2013年8月底前并网的。2015年基金补贴约500亿元，但累计缺口

，迟迟没有出台，至今仍然有很大阻力。由于自上而下难以落实，国家开始鼓励自下而上的配额制展现。2005年通过的《可再生能源法》中明确规定要对可再生能源电力实行全额收购，但实际执行并不到位。《可再生能源
做好可再生能源电力配额考核准备工作的通知》，要求各大发电集团在湖北省新能源装机占该集团在湖北省权益发电装机（主要指燃煤火电装机和新能源装机）的比重，2015年达到3%以上，2017年达到6%以上

存，将继续蚕食电站利润。此外，据了解，我国可再生能源电力发展，直接得益于价格和补贴政策，资金主要来源于可再生能源电力附加，经历了五次调整后目前是1.9分/千瓦时，国家最后一批发放补贴的项目2013年8
沟通出台差别化用地操作性的文件，同时屋顶光伏是战略重点，要结合电力体制改革的售电侧改革来做，同时将新能源和微电网结合起来。此外，还将放管结合，通过竞争配置项目资源，目前相关文件正在征求意见。

电量空间，调度为了完成火电年度计划不得不限制可再生能源发电的电量空间。这种计划方式，不能适应新能源波动性特点和需要，无法保障可再生能源发电优先上网。三是电网输送通道难以满足可再生能源电力发展需求
我国水电、风电、光伏主要集中开发投产在西部低负荷地区，在当地消纳的同时，仍需要外送，而在现有电力电网规划、建设和运行方式下，电源电网统筹协调不足，电力输送通道在建设进度、输送容量、输送对象上都难以满足可再生能源电力

地方政府不愿意让出火电电量空间，调度为了完成火电年度计划不得不限制可再生能源发电的电量空间。这种计划方式，不能适应新能源波动性特点和需要，无法保障可再生能源发电优先上网。三是电网输送通道难以满足可再生能源电力
都难以满足可再生能源电力发展需求。　　四是可再生能源电力消纳市场和机制没有完成落实未来随着西南和三北地区水电、风电、太阳能发电开发规模继续增长，市场消纳空间逐渐成为可再生能源消纳的最大瓶颈，现有以

建设滞后2-3年。四、市场机制缺失影响新能源消纳电力系统由包括新能源在内的各类电源、电网和用户等多个主体构成，政府主导电力行业的规划制订、运行规则、电价核定等。电网是能源电力资源的配置平台，电网公司
战略性新兴产业将迎来新的发展机遇；但从微观层面来看，在电力需求增长乏力的大背景下，实现伏发电装机规模达到1.5亿千瓦的目标，面临的新能源市场消纳形势十分严峻。二、电力体制改革全面推进新的电力体制机制正在

超百亿的新能源龙头企业。通过一系列规划布局，2020年，我区非水可再生能源电力消费量比重达到20%以上；新能源消费量占一次能源消费量比重达到15%以上；可再生能源发电装机在新增发电装机中的比例从
扶贫攻坚有机结合。园区总计可建设光伏面积37695亩，规划容量110万千瓦左右。●中宁县光伏园区通过加大光伏电站的建设力度，带动中宁县硅材料等产业发展。结合电力体制改革推进中宁工业园分布式光伏电站和

光伏装机规模超过1000万千瓦，光伏电站配套产业投资超过1000亿元，并将培育7-8家总资产超百亿的新能源龙头企业。通过一系列规划布局，2020年，宁夏非水可再生能源电力消费量比重达到20%以上
。结合电力体制改革推进中宁工业园分布式光伏电站和智慧微电网的建设。园区总计可建设光伏面积87075亩，规划容量120万千瓦左右。海原县光伏园区在保护当地脆弱生态环境的基础上，大力推进光伏产业