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改善，能源安全保障能力持续增强，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。中国在能源政策方面呈现出以下新特征：一是坚持以人民为中心，始终把民生用能放在首位，加强能源普遍
服务;二是坚持清洁低碳导向，加快能源绿色低碳转型，提高清洁能源和非化石能源消费比重;三是坚持创新核心地位，加快能源科技自主创新步伐，推进能源领域关键技术突破和产业链协同技术进步;四是坚持以改革促发展

。 12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书并举行发布会。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华在发布会上表示，非化石能源消费占比从2020年底的15.8%，提高到2030
%以上为非化石能源。十四五期间将进一步创新发展方式，加快清洁能源开发利用，推动非化石能源和天然气成为能源消费增量的主体，更大幅度提高清洁能源消费比重。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪

12月21日下午，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书。国家能源局局长章建华介绍了白皮书的主要内容及十四五能源发展的主要成就。国家能源局法制和体制改革司司长朱明就：十四五期间，如何
，全面阐述了新时代新阶段中国能源安全发展战略的主要政策和重大举措，旨在让国内外社会全面了解中国能源政策和发展状况。白皮书重点介绍了以下五方面内容：　　第一，集中介绍了新时代中国能源的发展战略和政策

一、走新时代能源高质量发展之路 (一)能源安全新战略 (二)新时代能源政策理念二、能源发展取得历史性成就 (一)能源供应保障能力不断增强 (二)能源节约和消费结构优化成效显著 (三)能源
协同科技创新 (四)依托重大能源工程提升能源技术装备水平 (五)支持新技术新模式新业态发展六、全面深化能源体制改革 (一)构建有效竞争的能源市场 (二)完善主要由市场决定能源价格的机制

，尽管日本加强了应对气候变化的决心，但却面临着可再生能源发展的困境，森林和多山的地形极大限制了日本太阳能和风电的发展空间，使得该国成为全球清洁发电成本最高的国家。日本向清洁能源过渡是一项艰巨的挑战，不仅需要对全国能源基础设施进行全面改革和升级，还要在可再生能源政策方面予以更为明确的激励和支持。

甚至有望增至60%。 11月14日，巴基斯坦联邦能源部长OmarAyubKhan公开表示，将基于《可再生能源和替代能源政策(2020)》重塑巴基斯坦能源行业结构，未来将进一步扩大合作，并通过免税和竞标等
%提升至25%，到2030年将进一步提升至30%。OmarAyubKhan表示：鉴于水电也将归入可再生能源和替代能源类别，2030年的发电占比甚至有望增至60%。巴基斯坦能源改革工作组负责人

2019年5月国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，通过建立具有一定强制性和约束力的消纳责任机制、按省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重指标，推进
可再生能源电力充分消纳并对区域外输入可再生能源电力尽最大能力消纳，即分区设定、动态调整。这样的原则充分考虑了各地区可再生能源发展的基础和条件、与既往及十三五期间其他可再生能源政策的衔接，以及消纳

面的高度化、优化资源厅人士提出在这种需求的高度自由化、最优化的背景下，将产生三种新的变化。伴随着变动再能源的引进扩大，将产生(1)供给方面的变化、(2)AIIoT等技术的变化、(3)电力系统改革所代表
。另一方面，2018年度的实际节能成绩1340万kl，进展率仅为26.6%，说明日本在节能方面还没有得到足够大的重视。虽然近年来受暖冬的影响，能源需求本身正在顺利下降。但今后节能将会是能源政策的轴心

自总统洛佩斯8月初正式叫停国家能源改革之后，墨西哥的能源政策再度转变方向。从传统油气、电力、矿产到可再生能源，洛佩斯政府正在重新拿回这些能源产业的管理权。与此同时，洛佩斯还提出，计划在明年1月举行的
参议院立法会议上大力推动能源资源矿产法规的改革。业界普遍担忧，墨西哥如今的能源政策转向可能会把外资越推越远，对于墨西哥重振能源产业毫无益处。政策摇摆重挫外资信心据了解，洛佩斯政府计划重新修订

建设情况、增量配电等电力体制改革等情况进行了深入交流，对现场监管工作做了统筹部署。会议指出，此次重点任务监管工作是贯彻落实国家能源局一文一会精神的重要举措，是落实放管服、从事前审批转向事中事后监管、推动
北方地区冬季清洁取暖等重点工作;三是做好十四五能源规划编制工作，以规划为引领，凝聚共识，共同推进区域协调发展;四是加强地方政府与监管部门的沟通协调，统一思想认识，共同保障国家重大能源政策、规划、项目和

，增加了系统的调峰压力，给电力系统的调度和运行提出了更高的要求。此外，根据国家能源政策，十四五时期更要突出市场化、低成本优先发展可再生能源战略，在未来可再生能源平价时代，甚至上网电价低于燃煤标杆电价的
发展路径创新政策发展机制综合运用体制机制改革、管理调控措施、财税金融政策等手段，构建与可再生能源高质量发展战略目标相适应的管理体制，形成长效机制，促进发展方式转变，为江苏省高比例发展可再生能源提

选择权，在居民可承受的基础上明确政府补贴不是采暖费，要让农民出钱才能受益。改革补贴政策，明确政府补贴在改造后使用过程中才补，建立补贴退坡制度，早改早用，早受益，多受益，同时制定强制性措施和兜底方案。4
不能以一刀切方式解决，解决方案应因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜。以往的能源规划和能源政策制定中，更多关注的是城市和工业领域，主要原因是农村能源，特别是生物质能，长期处于分散而小型化状态，难以

地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。国家能源局发布政策解读称，《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于公布2020年风电、光伏发电
界定和分担将成为决定可再生能源在市场环境下发展质量的关键。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时表示，政府减少光伏补贴是个趋势，但目前的平价上网还是从发电侧角度来说的

逐步形成包括发展规划、市场监管、产业激励、技术规范、并网消纳、电价与补贴、税收减免、金融服务及其他辅助支持政策等在内的较完整的新能源政策法规体系。二、储能发展情况 1、现状截至2018年底
投运储能项目的装机规模为2.4GW，其中电化学储能占比近三分之一，约为28.5%。 2、政策储能政策可分为直接类与间接类。直接类政策主要有国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发的《关于促进

开封公司、华北水利水电大学光伏发电技术研究中心、开封市发展改革委等单位嘉宾出席本次会议。会议还得到了仰韶彩陶坊、医王医疗公司支持。会议上，华为技术、阳光电源、徐州嘉寓、麦田能源、南京小蓝、锦浪科技
《麦田相伴，助力光伏明天》。浙江昱能科技资深总监党纪虎《超强产品攻势，助力价值投资》。论坛上，主办方对今年河南省新能源政策及户用光伏市场进行了解读，对未来光伏发展的机遇进行了

编者按：当前推进能源转型进程中新能源是非常重要的一环。国网能源院新能源与统计研究所紧抓能源革命时代机遇，围绕能源转型、国内外新能源政策信息动态展开持续跟踪和深入研究。本专栏将围绕国内外能源转型评价
：叶小宁、王彩霞国网能源院新能源与统计研究所 1新能源补贴退坡相关政策要点分析一是开展风电、光伏发电无补贴平价上网试点，着力推进无补贴平价上网项目建设。国家发展改革委、国家能源局下发《关于积极

。在电力方面，风能正成为最大的可再生能源。2018年，欧盟可再生能源占电力的比重达到32%。得益于强有力的可再生能源政策，例如可再生能源指令(RED I和II)，雄心勃勃的目标以及相关的国家政策和激励
个成员国计划在未来几十年内逐步淘汰煤炭使用(煤炭在2018年仍占欧盟电力结构的20%)和欧盟排放交易体系(EU ETS)的成功改革。适应经济发展的市场稳定储备(MSR)。2019年，欧盟的补贴价格为