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桩基用地和电池组件列阵用地的土地性质不明确，对是否征收土地使用税或耕地占用税也不明确。光伏电站与配套电网工程建设周期不匹配，造成光伏项目电源电网难以同步投运。6．管理服务未到位标准体系不够健全，光伏电站

，发展水上光伏电站具有不占用林地耕地资源、减少水量蒸发、水面反射会提高发电量等优势。截至2012年底统计中国有8.6万座水库，总库容6924*108立方米，全国水库水面总面积25619千公顷，即
近年来，水面光伏发电作为光伏发电的新形式，受到广泛关注。水面光伏电站是指在水塘、鱼蟹塘、湖泊、水蓄池等水上建立的光伏电站，具有不占用土地资源，可就近消纳等优势。我国水资源丰富，湖泊、水库众多

水上光伏电站具有不占用林地耕地资源、减少水量蒸发、水面反射会提高发电量等优势。截至2012年底统计中国有8.6万座水库，总库容6924*108立方米，全国水库水面总面积25619千公顷，即3842.9万
近年来，水面光伏发电作为光伏发电的新形式，受到广泛关注。水面光伏电站是指在水塘、鱼蟹塘、湖泊、水蓄池等水上建立的光伏电站，具有不占用土地资源，可就近消纳等优势。我国水资源丰富，湖泊、水库众多，发展

占用耕地、林地，不得影响河道行洪，不得破坏湿地保护，与建设资源节约型、环境友好型社会相协调。2、坚持政策激励与市场机制相结合充分发挥市场作用，鼓励各类市场主体参与光伏发电投资、建设和运营，支持商业模式
荒山、荒坡等未利用土地建设光伏发电项目的在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。可探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未

情况下，按照合同约定的土地面积做为应税面积。三是对目前存在的农光互补经营形式，财政部与总局内部沟通的意见是，没有优惠政策。在光伏电站建设中涉及土地税收的主要包括两类，分别是土地使用税和耕地占用税。然而
土地利用总规划，国土部门把土地分为三类性质：一般农用地，建设用地和未利用地。地面电站一般使用的是例如荒山、荒坡，滩涂，盐碱地等未利用地进行建设，并不在耕地占用税征收范围内。2015年内蒙古财政厅与地税局曾

。鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和柴达木盆地、海南共和塔拉滩等地
区荒漠化草地、林地建设光伏等新能源项目的，项目永久性建(构)筑物和硬化土地等确需转为建设用地部分，配置年度新增建设用地计划指标，并依法按建设用地办理手续；对占用除荒漠化草地、林地外的牧草地和林业等农用地的

，由于东部土地资源紧缺，光伏农业、渔业等日渐受到重视。但在发展过程中，光伏电站挤占耕地资源的问题也日益突出，假光伏农业现象时有发生。目前许多企业打着光伏农业的旗号建设光伏电站，结果却是电站建成后
之外，还被要求拆除土地上的建筑物。对于地面电站来说，少则几十兆瓦，大则上百兆瓦，这么大的电站不是一亩两亩的地可以满足的，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用?哪些土地使用时必须要办理征用

东部土地资源紧缺，光伏农业、渔业等日渐受到重视。但在发展过程中，光伏电站挤占耕地资源的问题也日益突出，假光伏农业现象时有发生。目前许多企业打着光伏农业的旗号建设光伏电站，结果却是电站建成后并网发电，农业
上的建筑物。对于地面电站来说，少则几十兆瓦，大则上百兆瓦，这么大的电站不是一亩两亩的地可以满足的，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用？哪些土地使用时必须要办理征用手续？对此问题，不少农民、项目实施

，光伏农业、渔业等日渐受到重视。但在发展过程中，光伏电站挤占耕地资源的问题也日益突出，假光伏农业现象时有发生。目前许多企业打着光伏农业的旗号建设光伏电站，结果却是电站建成后并网发电，农业项目则形同虚设
。对于地面电站来说，少则几十兆瓦，大则上百兆瓦，这么大的电站不是一亩两亩的地可以满足的，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用？哪些土地使用时必须要办理征用手续？对此问题，不少农民、项目实施企业，甚至

用地要做到应保尽保。鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和
柴达木盆地、海南共和塔拉滩等地区荒漠化草地、林地建设光伏等新能源项目的，项目永久性建(构)筑物和硬化土地等确需转为建设用地部分，配置年度新增建设用地计划指标，并依法按建设用地办理手续;对占用除荒漠化草地、林地

东部土地资源紧缺，光伏农业、渔业等日渐受到重视。但在发展过程中，光伏电站挤占耕地资源的问题也日益突出，假光伏农业现象时有发生。目前许多企业打着光伏农业的旗号建设光伏电站，结果却是电站建成后并网发电
土地上的建筑物。对于地面电站来说，少则几十兆瓦，大则上百兆瓦，这么大的电站不是一亩两亩的地可以满足的，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用?哪些土地使用时必须要办理征用手续?对此问题，不少农民