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，影响了政策实施的预期效果。任何违规现象的产生，既有政策机制设计的问题，也有政策执行的问题。为了更好地回顾和审视金太阳政策，这里以美国加州太阳能先导项目（CSI）为例，探讨新能源补贴政策设计需要关注的
问题。一、美国加州太阳能先导项目概况2006年8月，加州州长施瓦辛格签署法案，正式授权加州公用事业委员会（CPUC）启动加州太阳能先导项目，并于2007年1月1日正式开始，计划在10年中投资21.67亿

动力学没学好中科大胡不归：回复@Informas:新兴产业的发展过程总难免有泡沫。美国的石油产业曾经出现过石油不如装油的木桶贵的惨状，中国的彩电产业也曾经出现过严重的产能过剩。就是在这种惨烈
的竞争中，技术高的、成本控制好的企业脱颖而出，挤垮技术差的、成本控制不好的，就像达尔文的自然选择。你只看到乱象，没看到进步。 Informas：回复@中科大胡不归:05年尚德被拉到美国上市，并

方案。这一价格高于此前中国出口欧洲的光伏组件价格10%-15%左右。目前，欧洲本地产组件光伏成本亦在0.57欧元／瓦左右，韩国、美国等地出口至欧洲的光伏组件平均价格只略高于这一价格。在此价格承诺下，我国出口至
提高10%左右，虽然这与征收47.6%的反倾销税相比，是实实在在的利好，但国内企业市场竞争力毕竟还是有所削弱；同时，欧洲光伏产业的发展早已接近饱和，欧盟各国逐步削减并取消各种新能源补贴，所以价格承诺对

第一季度，德国、意大利及英国总光伏装机量达2GW，占全球新增量的30%。受到颇具吸引力的激励政策驱动，中国、美国及日本这类新兴市场发展迅猛，总装机量全球占比达30%。2013年2季度，新兴太阳能光伏
太阳能行业繁荣的高峰时期，Conergy的市值超过22亿欧元，如今只有5700万欧元。最新消息显示，Conergy旗下全球销售部门已经被美国私募股权集团KawaCapital收购，但该项交易不包括支架系统

，金太阳补贴制度是政府当时仓促出台政策，根源在管理体制的不完善，而并非补贴机制是错误的，中国在补贴设计上并无创新之处，都是国外用过多年的补贴方式。节能产品惠民工程也是如此。美国政府对于消费者购买能源之星产品
，消费者可在购买商品时直接从销售商处获得现金补贴。我国补贴方式类似于美国第二种方式。但不同的是，我国的这种补贴方式是在缺乏严格监管体系下进行的政府将补贴发放给企业，再由企业转给消费者，这本身就给厂商和

1%，用于可再生能源补贴。能效低下的太阳能电池板和风力涡轮机每年花费超过100亿美元，减少的二氧化碳排放量在欧洲市场的价值还不到1亿美元。过去的二十年，我们一直在宣扬转向绿色能源的必要性。但世界来源于
大幅增加研发获得的，这带来了晶体管和集成电路等方面的创新，使得IBM和苹果(Apple)等公司能够生产消费者想要的计算机。美国对水力压裂法同样采取这种策略。过去的三十年，美国对这方面的创新投入了大约

GSF担保骗局正在发酵，美国时间7月30日，尚德股价大幅下挫0.23美元，下跌14.65%。 7月30日，尚德发布公告称对公司投资的环球太阳能基金管理公司(GSF Partner)相关方提供的
的开工日期在2009年，目前为止还没有全部竣工。而上述分析师也告诉记者，事实上目前欧洲的光伏市场现状对尚德来说并不有利。欧洲各国都在下调新能源补贴，电站收益不高，对于尚德来说电站的潜在买家

%。第二季度的反弹由美国（其投资额相比疲弱的第一季度大增155%至95亿美元）、中国（上升63%至138亿美元）、以及南非（从第一季度的几乎为零增至28亿美元）引领。不过，多年来一直是全球清洁能源
Michael Liebreich表示∶这些数字让人既喜且忧。让人忧心的是，2013年全球投资额仍低于2012年，而2012年的投资额本身就已低于2011年的纪录水平。欧洲的投资显然受到了可再生能源补贴

7GW-8GW的区间，较之2012年超过60%的成长，而到2014年才会跨越10GW的目标值。公开数据显示，我国80%以上的光伏产品出口欧盟，但在连续遭遇美国双反终裁、欧盟双反初裁后，国内光伏企业陷入寒冬
，加之光伏行业产能过剩，及时开拓国内光伏市场变成了重要议题。保利协鑫一位高管分析，目前中国的光伏组件有效产能为27GW，在国内需求达到10GW之后，中国的光伏产品出口率仅有63%，使得美国和欧盟的双反威力

纪录水平。欧洲的投资显然受到了可再生能源补贴削减以及9月德国大选前政策不确定性的冲击。让人欣喜的是，美国在因担心生产税减免政策在2012年底失效而导致的停滞之后再度活跃。清洁能源股票价格较去年夏季的
好转，以及相关公司在公开市场上的股权融资额上升170%。第二季度的反弹由美国（其投资额相比疲弱的第一季度大增155%至95亿美元）、中国（上升63%至138亿美元）、以及南非（从第一季度的几乎为零增至

中国并不缺乏好的政策，缺乏的往往是执行力，这一点在新能源领域体现得尤其明显譬如久拖未决、已欠费高达230亿元的可再生能源补贴的发放。因此，尽管近日国务院下发的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见
与国际水平已经相差无几，可以出口至欧盟、美国，并不受双反的限制。由此可见，真正的中国光伏高端产品并不过剩，而且远远未达到应有的市场份额。所以，《意见》要求淘汰产品质量差的企业、培育较强技术研发能力的

中国政府日前下发了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》给予了受欧美贸易保护围剿的中国光伏产业全面政策支持，15至16日，中国Ａ股光伏板块和美国中资概念光伏股应声大涨，光伏复苏日真的
于增加国内应用市场，化解光伏过剩产能。四个冬季-Sam：光伏产业长期还是看好，虽然德国、意大利的需求下降，但随着组件价格的下降，部分国家如美国开始能够平价上网，届时新的需求开始大幅增长，光伏产业会逐渐

美国商业周刊日前发布消息称，西班牙政府对可再生能源扶持力度的减弱和补贴的削减，将导致该国的太阳能等清洁能源项目面临破产威胁。未来减少电力成本上涨导致的巨额财政赤字，除了宣布
进行电价上调外，西班牙政府已经第五次发布一系列关于削减清洁能源补贴的政策，预计涉案金额将达到27亿欧元。但政府设立清洁能源发电系统资金回报率为7.5%。随着太阳能组件等产品价格的稳定和成本的降低

7GW-8GW的区间，较之2012年超过60%的成长，而到2014年才会跨越10GW的目标值。　　公开数据显示，我国80%以上的光伏产品出口欧盟，但在连续遭遇美国双反终裁、欧盟双反初裁后，国内
63%，使得美国和欧盟的双反威力迅速下降。世界光伏的安装量每年都有10%以上的成长，只要产能增量不大，光伏企业有望在2014年走出寒冬。　　事实上，目前支撑中国光伏安装量成长的主要基于两大

7GW-8GW的区间，较之2012年超过60%的成长，而到2014年才会跨越10GW的目标值。公开数据显示，我国80%以上的光伏产品出口欧盟，但在连续遭遇美国双反终裁、欧盟双反初裁后，国内光伏企业陷入寒冬，加之
光伏行业产能过剩，及时开拓国内光伏市场变成了重要议题。保利协鑫一位高管分析，目前中国的光伏组件有效产能为27GW，在国内需求达到10GW之后，中国的光伏产品出口率仅有63%，使得美国和欧盟的双反威力迅速

7GW-8GW的区间，较之2012年超过60%的成长，而到2014年才会跨越10GW的目标值。公开数据显示，我国80%以上的光伏产品出口欧盟，但在连续遭遇美国双反终裁、欧盟双反初裁后，国内光伏企业陷入寒冬
，加之光伏行业产能过剩，及时开拓国内光伏市场变成了重要议题。保利协鑫一位高管分析，目前中国的光伏组件有效产能为27GW，在国内需求达到10GW之后，中国的光伏产品出口率仅有63%，使得美国和欧盟的双反威力

新能源利用迎来发展契机。据美国调查公司IHS预测，2013年日本国内新增太阳能发电能力将达530万千瓦，比2012年增加1.2倍；包括设备销售额和设置费用在内的市场规模将达到198亿美元，超过德国跃居
12258兆瓦的太阳能项目，这几乎是日本去年清洁能源新增装机量的一半。METI称，自政府出台清洁能源补贴计划以来，太阳能项目占到所批项目比例的94%。除了个人项目，日本企业也积极参与其中。据报道，日本

，包括一些饱受经济停滞之苦的欧洲国家关于可再生能源补贴政策的激烈争论。Van der Hoeven警告政策不稳定是投资者的头号公共敌人。许多可再生能源已不再需要高额的经济激励。但他们仍然需要长期政策支持
的快速增长可以补偿其它地区的迟缓增长，尤其是欧洲和美国。第二，除了水力、地热和生物能源强劲的竞争优势，可再生能源成本低廉在更广泛的环境中占有优势。例如，太阳能在像燃油发电等的高峰电价市场就更具竞争力