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是什么就缺乏法理依据。同时，如果存量项目既可以交易绿证，剩余的价值又可以拿到补贴，那么绿色电力证书的价格会被压到一个非常低的程度，例如所有的企业可能都只会报1分钱，反正剩下的部分也可以继续享受财政补贴
措施引导绿证市场化交易。根据文件的要求，各类平价新能源项目可以获得绿色电力证书，而且证书效力和交易模式都是相同的。十三、为什么之前绿色电力证书是自愿认购? 因为当时发布绿色电力证书的时候，没有推行

转型主力军的地位极不相称，仍然存在诸多问题亟待解决：第一，风光发电已进入平价时代，足额消纳是保障发电企业生存的关键，而当前绿电消费的保障机制和制度较不健全，强化绿电消纳保障制度、出台与配额挂钩的绿证
保障、激励和考核机制，确保绿电应发尽发，全额保量保价消纳。建立公平公开的电力市场交易机制，以及绿电相关认证标准与认购机制。 ⊙鼓励绿电企业使用安全自主可控的信息基础设施，充分使用、参与新型基础设施

企业利息成本。补贴确权贷款利息由可再生能源企业自行承担，为降低利息成本和企业负担，将研究向相关企业核发相应规模的绿色电力证书，企业可通过绿证交易获得收益，收益大于利息支出部分，作为合理收益留存企业

政府授权合约电量认购交易、省内电力中长期交易时序组织，确保各项交易顺利衔接开展;统筹衔接非水可再生能源电力消纳责任权重电量与绿证交易，根据售电公司和批发用户需要出具消纳非水可再生能源发电量的相关证明
推进地方公用燃煤热电联产机组进入市场、有序放开集中式新能源发电机组进入市场。2021年起，鼓励具备条件的集中式新能源发电企业进入电力市场参与交易，签订市场交易合同的新能源企业在电网调峰困难时段优先消纳

)》，提出2021年开始实行配额制下的绿色电力证书交易。自愿认购绿证是完成消纳责任权重指标的两种补充方式之一，两个机制之间的连接本已存在并可融合实施。根据已出台政策，2019年和2020年安排的风光平价项目
，2020年为正式第一年考核年。政策实施一年多的时间，自考核年的效果已显现(见图1)，已经有效调动各方(地方政府、电网企业以及其他需要完成责任权重指标的义务主体)消纳可再生能源电力的积极性，或换言之

指标。 2017年2月3日，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，提出在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证)核发和自愿
认购，并提出2018年适时启动可再生能源电力配额考核。 2018年3月23日，国家能源局综合司下发关于征求《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，提出实施可再生能源电力配额，包括可再生能源总量

需求侧响应市场，挖掘需求侧资源的系统调节潜力。第二，开展可再生能源配额及绿证交易，以可再生能源电力消纳责任权重为目标，开展配额指标交易，推进可再生能源绿色电力证书的认购与交易，提升可再生能源的消纳水平
大战略，是能源电力系统演化发展的趋势。十四五电力规划应结合5G基站、特高压、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设战略，充分、科学论证能源互联网、综合能源系统和综合能源服务的规划内容，支撑电力系统稳步有序发展。本文刊载于《中国电力企业管理》2020年5期，作者供职于华北电力大学能源互联网研究中心