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零碳能源正外部性转化为经济效益，充分调动微观主体参与积极性。一方面，应加快构建多元主体参与、价值合理体现、市场交易活跃的电力市场体系，这是构建以新能源为主体的新型电力系统的必要支撑。同时，应充分发挥绿证
交易市场作用，加强与全国碳市场的规则衔接，使绿证制度真正成为提升可再生能源消纳的重要保障。另一方面，随着全国碳市场上线交易启动，应尽快将电力行业之外的其他重点排放行业纳入碳市场交易范围，形成相对合理的碳价

用市场化的方式实现我国能源发展的中长期目标和解决补贴退出之后可再生能源产业发展的市场激励问题，配额+绿证的政策体系是对原有的附加+补贴政策的替代，是面向平价时代的市场化的可再生能源产业政策体系。二、配额
清洁能源的绿色价值是通过国家在交易电价(煤电标杆电价)之外给予额外的财政补贴体现的。平价时代在现行的电力市场交易模式下清洁能源的绿色价值无法体现，发电企业与电网企业或者用户交易的只是电能量价值，对于电网来说

市场机制设计与电网调度方式相适应，确保电网的安全稳定运行。《建议》指出，尽快完善可再生能源市场化交易机制。研究落实可再生能源发电绿证颁发与市场化交易办法，建立健全绿证交易体系，推动可再生能源发电电能量交易与绿证交易分离的市场交易机制，并规范跨省区送电参与受电地区辅助服务市场机制。

系统调节。研究微电网、新能源汽车等参与电力市场交易的机制。三是推动碳市场和电力市场协同发展，将电能价格与碳排放成本有机结合，发挥两个市场相互促进、协同互补作用，提高清洁能源的市场竞争力，助推碳减排技术
电工电气技术装备水平。五是推动碳电市场体系建设，加快绿色能源价值实现。研究绿证、碳交易机制及其与电力市场的耦合方式，推动构建适应高比例新能源发展的市场模式，实现储能和其他电源对支撑新能源发电的辅助服务价值回报，从经济上保障新型电力系统的建设与运行，同时汇聚各方力量促进新机制、新业态的创新和融合。

全国统一电力市场，完善辅助服务市场，引导抽蓄、储能、可中断负荷等参与系统调节。研究微电网、新能源汽车等参与电力市场交易的机制。三是推动碳市场和电力市场协同发展，将电能价格与碳排放成本有机结合，发挥
关键技术以及大规模储能等颠覆性技术，合力攻关核心技术装备，推进科技示范工程建设，全面提升国产电工电气技术装备水平。五是推动碳电市场体系建设，加快绿色能源价值实现。研究绿证、碳交易机制及其与电力市场的

和发电招标制度在内的财政激励政策。在配套市场体系方面，英国设置包括碳排放税和配套碳价政策以限制燃煤发电;美国基于可再生能源配额制建立配套的绿色证书市场，强制性可再生能源发展目标与绿证市场相互配合、协调
跨省区电力市场交易体制，探索跨省区辅助服务市场、跨省区可再生能源增量现货市场。在思想理念上，地方政府要自觉从实现碳达峰、碳中和大局出发，形成整体合力，打破省间电力交易壁垒，确保省间清洁能源电力送电协议的

体系，出台灵活的电价政策。加快完善辅助服务市场机制，有序开展容量市场和输电权市场建设。还要继续完善全国碳市场交易体系，分步有序推动其他重点排放行业纳入全国碳市场。分阶段引入CCER、碳汇等交易产品，建立碳金融
衍生品交易机制，积极引导社会投资。探索区块链、绿证在碳市场中的应用。加强发电企业参与碳市场能力建设，深入开展企业碳资产管理工作，努力降低发电企业整体低碳发展成本。他建议，建立电力市场与碳市场的

交易或转让。 2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。 (三)全额保障性收购可再生能源电量对应消纳量的分配 1.优先完成经营区内居民、农业、重要公共事业和公益性服务
量计算 1.通过市场购买的可再生能源电量。(1)电网企业全额保障性收购的可再生能源电量，对应分配到本经营区内各市场主体，按分配电量计入市场主体的消纳量。(2)电力市场交易的可再生能源电量，按交易结算

，或通过市场交易方式购买电力系统服务，加快抽水蓄能、火电灵活性改造等新增系统消纳能力。提升新能源并网调度运行管理水平，从源、网、荷、储、市场交易等多方面发力，不断挖掘电力系统运行灵活性，提升适应新能源
布十四五期间分年度各区域可再生能源电力消纳责任权重。各省级能源主管部门依据本区域十四五期间年度责任权重，合理确定风电、光伏发电项目新增并网规模和新增规模。陶冶认为，新机制下绿证交易等补充替代方式将成

转型主力军的地位极不相称，仍然存在诸多问题亟待解决：第一，风光发电已进入平价时代，足额消纳是保障发电企业生存的关键，而当前绿电消费的保障机制和制度较不健全，强化绿电消纳保障制度、出台与配额挂钩的绿证
强制认购机制、完善市场交易机制、提高绿电消费意识等迫在眉睫。第二，碳排放认证机制仍待优化：当前电力行业采取的碳排放认证方式为区域电网基准线排放因子认证，该方式难以准确量化新能源绿色属性，对优化

)补充履行方式。 1.购买其他市场主体超额完成的消纳量，双方自主确定交易或转让价格。 2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。 (三)消纳量计算。 1.通过市场
市场主体的购电量或用电量，初期按无偿原则进行分配，计入各市场主体的消纳量;后续根据电力市场化改革进展，适时进行调整。 (2)电力市场交易的可再生能源电量，按交易结算电量计入市场主体的消纳量。 2.各市

综合利用等技术装备研制，推进科技示范工程建设。 16.打造能源数字经济平台。深化应用新能源云等平台，全面接入煤、油、气、电等能源数据，汇聚能源全产业链信息，支持碳资产管理、碳交易、绿证交易、绿色金融等新
能源电力价格合理形成和成本疏导机制。健全辅助服务市场交易机制，引导火电机组主动参与系统调节。完善抽水蓄能电价形成和容量电费分摊机制，建立储能电站投资回报机制。通过价格机制，调动用户节能降耗和参与需求侧

购买或自发自用可再生能源电力。补充履行方式为：1.购买其他市场主体超额完成的消纳量，双方自主确定交易或转让价格。2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。全文如下
超额完成的消纳量，双方自主确定交易或转让价格。 2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。 (三)消纳量的计算 1.通过市场购买的可再生能源电量。(1)海南电网有限责任

，双方自主确定价格对消纳量进行交易或转让。 2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。 (三)全额保障性收购可再生能源电量对应消纳量的分配 1.优先完成经营区内居民
进展，适时进行调整。 (四)消纳量计算 1.通过市场购买的可再生能源电量。(1)电网企业全额保障性收购的可再生能源电量，对应分配到本经营区内各市场主体，按分配电量计入市场主体的消纳量。(2)电力市场交易

电力市场交易主体的电力调度与交易、发电项目注册与退出、对电力市场的供需进行预测与发布、管理现货和辅助服务等市场的运行、确保电力系统的安全性与可靠性等。AEMO运营管理主要重点考虑以下几个方面要求
较高。为了便于国家电力市场对电力进行调度和结算，并网点的电价等于区域电价乘以其MLF值。大型可再生能源绿证的计算和认证是以折算MLF值后的发电量为计算基准。因此，MLF值不但影响可再生能源发电企业

期间，我们也将推动一批示范项目建设，促进光伏加储能、光伏制沙、光伏制氢等新产业新业态的成熟，并实施一级行动计划，促进光伏发电多点开发。任育之称，目前初步考虑继续完善可能再生能源消纳权重考核制度以及绿证制度
，并且可能要有一些很大的变化，调动各方积极性，推出平价时代光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。在保证项目基本收益的情况下，逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场交易，推动新一代电力系统建设，确保大规模

自主确定交易和转让价格。 2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。 (三)消纳量的计算： 1.通过电力市场交易的可再生能源电量，按交易结算电量计入市场主体的消纳量
购买绿证折算的消纳量计入购买方的消纳量。承担消纳责任的市场主体售出和已转让的消纳量，以及出售绿证对应的消纳量，不再计入该市场主体的消纳量。按照权责对等的原则，免于消纳责任权重考核的农业用电和专用计量的

、分布式光伏提供的新模式新业态发展促进强劲的动力。四是完善配套支持政策。根据行业发展的需要，继续推动出台配套政策。目前国家能源局正初步考虑消纳权重考核制度、绿证交易制度，正在完善并将有很大变化，推动出台
平价时代光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场交易，推动新一代电力市场建设，确保大规模光伏发电的接受和消纳，推动有利于光伏发电和用地环保政策的结合，以及建筑物上安装光伏