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随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，今年中国的光伏发电建设管理工作将出现重大机制变化。目前政策全面竞价的主基调已经明确。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标
，2019年光伏补贴指标以电价降幅作为决定性因素。光伏协会指出，以全国排名的形式公开竞价，将避免部分项目建设过程中的暗箱操作，有利于降低项目非技术成本，让一批能力强，有竞争优势的开发企业从中获益。作为行业

风、光、水电消纳问题这无疑是为风电、光伏平价上网的到来，铺下基石。 2018年，平价上网的呼声渐高，无论是竞价上网开启市场竞争机制，还是增量的去补贴项目，亦或是推进平价上网试点项目开建，风光平价上网
的增值税即征即退50%的优惠政策，加强该政策的连续性和稳定性，形成长效机制，不加时间限制，给予企业足够的发展空间。除此之外，为了进一步规范可再生能源行业管理，减轻可再生能源企业投资经营负担等，去年

工作之一，要加快解决风、光、水电消纳问题这无疑是为风电、光伏平价上网的到来，铺下基石。 2018年，平价上网的呼声渐高，无论是竞价上网开启市场竞争机制，还是增量的去补贴项目，亦或是推进平价上网
伏发电企业定期实行的增值税即征即退50%的优惠政策，加强该政策的连续性和稳定性，形成长效机制，不加时间限制，给予企业足够的发展空间。除此之外，为了进一步规范可再生能源行业管理，减轻可再生能源企业投资

竞价上网带来产业长久发展 2018年，日本新增装机6.2GW，全球新增装机位列全球第四。受福岛核电事件影响，在此之后日本政府加速了可再生能源布局，并在2012年通过一系列可再生能源法案支持可再生能源
上网电价将在2019年3月31日下调至21日元/KWh。去年年底，日本产业经济省再次将这一期限延期至2019年9月，同时相关项目并网期限也顺延至2020年9月。除此以外，政府关键性的引入了竞标机制，以达到光伏系统成本下降、缓解政府补贴压力等目的。但整体来看，日本政府大力发展光伏产业的整体基调从未改变。

今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新。其中，明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目的举措思路引发行业热议。2月19日，国家能源局新能源可再生能源司召开光伏企业座谈会，就2019
年光伏发电政策征求意见。这一重大创新议题成为各大光伏企业新一年发展布局的风向标。据了解，今年光伏发电建设管理工作的首个重大机制创新是量入为出，即以补贴额定装机量。如果申报项目的补贴降幅越大，所对应的

瓦海上风电项目。这个项目也为今后华能海上风电开发积累了很多技术和建设经验。中国能源报：目前，广东等地已经提出了有关海上风电项目的竞价细则，您如何看待? 舒印彪：英国很早就开始实施海上风电竞价了，只是在
，限制了弃风弃光问题严重地区的发展速度;其次，电网建设速度加快，使可再生能源电力实现外送，融入大电网;再次，电力现货交易、峰谷电价等电力市场运行机制发挥作用，同时火电灵活性改造等也起到了积极作用

注重稳中求进，保证政策具有连续性，推动行业稳步发展。在去补贴的过程中，要建立科学的退坡机制，加强全产业链相关主体的协同，避免政策一刀切，用好政府部门的决策智慧。中国能源报：对于实现风电竞价和平
入竞价时代，您如何看待竞价政策对风电行业的影响? 武钢：竞价政策可以倒逼风电市场，推动市场进一步变革，加速风电行业技术和管理的创新，但也可能对行业造成短期阵痛，甚至引发价格战、恶性竞争等负面效应。为了

，鑫单晶成本相对单晶PERC有优势，大约有3-5%价差，这对处于补贴退坡机制下的日本投资商来说，具有吸引力。另外，鑫单晶可以达到单晶PERC的功率，而光衰比单晶PERC低，光衰问题在很多地区和国家
国家使用固定电价模式，基本采用市场化竞价。包括中国，三部委也在考虑市场化竞价，进一步细则正在讨论中。业内分析人士指出，创设竞争配置的市场环境，将充分发挥出市场配置资源的决定性作用，为拥有领先技术和

电价降幅作为决定性因素，这样的模式更合乎当前我国光伏市场发展的现状。全面开启竞价配置机制，实际上也意味着不同地区的竞争力也大不相同。虽然电价降幅具有决定权，但各项目在核算竞争力中却需要综合
随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以

享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上
确认后可不重新招标，但也要报价参与竞价排序。同时，熊敏峰表示，对于光伏扶贫项目，明确按照现行政策执行，三类资源区上网电价分别为0.65、0.75和0.85元/千瓦时，光伏扶贫项目上网电价不退

在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用，他表示，自2019年起，能源管理部门拟改变光伏指标的分配方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面将引导补贴逐步下调，另一方面也将改变
。围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式

光伏市场发展的现状。全面开启竞价配置机制，实际上也意味着不同资源禀赋的地区在这场战役中的竞争力也大不相同。虽然电价降幅具有决定权，但各项目在核算竞争力中却需要综合度电补贴额度、光照资源条件、土地资源
随着2019年光伏产业新政若干轮征求意见会议的推进，除了个别细节仍在修订之外，全面竞价的主基调已经明确。显然，2019年光伏电站补贴指标的竞争将简单明了的以电价降幅作为决定性因素，也更合乎当前我国

亮点分布式能源是未来可再生能源发展重点，预计两三年后有望实现发电侧平价上网光伏行业有望再迎重大变革。近日，中国光伏行业协会透露，今年光伏发电建设管理工作将迎来重大机制创新，包括以补贴额
分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。记者

在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用，他表示，自2019年起，能源管理部门拟改变光伏指标的分配方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面将引导补贴逐步下调，另一方面也将改变
。围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式

2012年开始，一直延续行政分配资源模式，政府在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用，他表示，自2019年起，能源管理部门拟改变光伏指标的分配方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面将
。围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式

同仁，并没有很好的理解光伏平价上网示范项目与补贴装机规模竞价同时推动中国光伏产业发展的逻辑。当然，具备平价条件的项目，参与补贴申报也无可厚非哪怕能拿到1-2分钱的补贴金额，对于项目的推进速度和新技术
全国补贴规模竞价中，当然，也要先通过省里的竞争。光伏們认为，在补贴总金额限定的情况下，光伏电站通过竞价配置指标是大势所趋，在这一大背景下，平价上网政策作为补贴退坡的过渡性政策也具有其不可替代的作用