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5月21日，全国政协十三届三次会议在北京召开。作为全国政协委员、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了14份提案，其中5份提案直击困扰光伏行业许久的竞价项目延期、合理利用小时数、全额保障性收购
政策、平价项目电价、土地税费等核心问题，获得业界高度关注。 01竞价项目延期根据相关统计，2019年，我国光伏竞价项目规模总计22.8GW，其中约有13GW规模结转到2020年。受新冠肺炎

参与竞价的项目单位(工商业分布式光伏项目统一出具接网消纳文件)，及时组织项目单位申报。三)统一审核。6月11-14日，省能源局组织项目基本信息审核。有需要补报项目的，由各设区市发改委(省能源局
普通光伏发电项目积极参与本次光伏竞争性配置，及时协调存在的问题。二)及时报送。6月11日前，各设区市发展改革委(能源局)，按需及时将市电力公司及独立电网企业出具所在区域光伏项目接网消纳文件下发给拟

时间也颇显紧张。竞价项目除了要比对度电成本外，还要在严格的并网节点限制下兼顾关键设备的供应问题。虽然光伏行业正在向全面平价的十四五狂奔而去，但在消纳空间的限制下，现金流稳定的平价光伏项目仍是稀缺资源
2020年国内光伏市场又迎来了一波高峰期，广东、湖北、安徽以超过7GW的平价、竞价储备规模领先，贵州更是爆出了5.68GW的竞价名单，紧随其后的青海、河北等都是将近3GW的大省，陕西、山东、湖南

，全国不少地区陆续发布光伏平价、竞价项目的文件通知，正式启动相关申报工作。截至目前，共有四省公布了2020年平价上网光伏项目名单，装机规模为6GW。其中，辽宁省以39个光伏项目，总装机
的安排规划至关重要。这一点在2019年的项目申报中体现的非常明显。 2019年，申报电价成为影响新增装机规模的主要因素，但从实际申报的情况看，电网的消纳能力已成为影响各省参与竞价规模的重要门槛

70%，如下图所示。 2、户用光伏预期超109万套户用光伏项目，由于惠及最普通的百姓生活，因此受到各部委的多方关照。 1)在全国仅15亿补贴额度的情况下，国家能源局将30%的补贴额度，5
竞价激烈的情况下，户用项目享受每度电8分钱的固定补贴额度，不参与竞价。在政策明确、优先保障、收益明确的情况下，户用光伏得到了广大农村居民的欢迎，出现快速增长。初步估计，截止2020年4月底，我国

5月11日，贵州省2020年国家补贴光伏发电项目竞价计划的通知下发。通知指出，2020年贵州省参与国家补贴光伏发电竞价项目63个、装机规模5.68GW。同时，安排9个项目、装机470MW的备选
项目，不增加竞价计划规模，作为同地区计划项目在竞价申报时达不到申报条件的替代竞价项目。在63个纳入竞价计划项目中，华电、国家电投、华能、大唐的控股项目均超过500MW。其中，华电成为贵州2020年光伏竞价

。竞价和户用项目：Q2国内项目复工明显，2019年结转的项目抢630并网。此外，2020年竞价项目和户用项目年内建设时间充足，兑现度较大。平价项目：2019年5月，国家能源局批复的第一批
14.78GW的平价光伏项目中，约4.47GW计划在2019年底前并网，仍然约有10GW的项目余量。近日，青海、陕西、湖南和辽宁等省份也陆续公布了2020年的光伏平价项目名单，预计最终全国平价项目批复量将超过去年，这些项目也将明显支撑2020-2021年国内的需求。

技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况，及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补贴标准。并在其后的存量项目补贴政策方案中，将补贴拨付顺序定为光伏扶贫、自然人分布式、2019年光伏竞价项目、自愿转平价项目
，户用分布式项目仅次于光伏扶贫项目之后，可见国家对于分布式光伏项目还是非常看重的。成本优势能源资源与电力负荷分布的不均衡决定了我国长期以来都采用西电东送的送电形式。但在电网建设已经基本成熟的当

、竞价。针对户用项目，江西省能源局请各级发改能源部门和电网企业密切配合做好项目，由电网企业代为受理项目备案信息，交相关部门按权限予以备案。项目建成后应及时申报补贴信息，确保应纳入国家补贴范围的项目
全额纳入。总结类似山东、河北、江西、上海等光伏发电的大省市都已出台地方配套政策，扶持2020年光伏发电的发展，为服务承接今年各地的光伏项目开发和落地，指明了道路。特别是文件涉及相关单位各个部门

投运。其实，大面积竞价项目来到宽限期区域，国家并不是很期待的，因为2019年光伏项目虽没大面积出现消纳问题，但问题已经突显出来，这一点光伏人应该都感受到了。然而毕竟发生了，这一局面会从一定程度上加剧消纳难
光伏圈一直很折腾，最近尤其突出，喊完户用补贴，喊竞价延期，喊提高利用小时数，到底整哪出!光伏点想表达的是：政策是为寻求众生平等的发展经济的实施方案，不是某人或某个团体或某个行业的缺啥喊啥的急及如律令

截止目前，共有20个省市正式发布2020年风电、光伏发电竞价、平价项目管理文件。陕西、辽宁、青海、湖南4省公布了2020年平价光伏项目信息，新增平价规模分别为1599MW、1954 MW、1320
建成投产，逾期未开工、未投产的项目建设主题2年内不得参与陕西省的光伏项目，且单个项目不低于50MW，不超过200MW;竞价项目必须为2020年新建项目，且需于2020年12月31日前全容量完成并网，每逾期

项目补贴预算总额度为 15 亿元，其中 5 亿元用于户用光伏，补贴竞价项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按 10 亿元补贴总额组织项目建设。考虑 2019 年遗留项目、新增户用式
增长。一、海内外需求共振，光伏平价打开新空间 (一)国内：政策如期落地，2020 年国内装机有望迎来反弹 2020 年国内光伏装机有望重回增长：2019 年受竞价、补贴政策落地时间影响，终端

4月30日，象山长大涂滩涂光伏项目在县公共资源交易中心公开竞价招商。此次招商工作，由象港集团组织，共有5家央企和1家本地上市公司参与。最终，大唐国际发电股份有限公司浙江分公司以高于租金底价2倍的价格
拔得头筹。长大涂滩涂光伏项目是我县首次以海域开发经营权租赁的方式同具有央企背景的电力企业开展绿色能源项目合作。该项目位于高塘岛乡长大涂地块西侧的海涂水面，南面在箬帽山外侧，西面在紫菜养殖场附近。在

，进一步细化2020年光伏项目申报工作，经征求企业和市、县(区)发改部门意见，现就有关事项补充通知如下，请各单位据此做好2020年光伏竞价项目申报工作。一、严把项目申报关 (一)优选建设能力强的申报
分布式光伏项目提供电网接入消纳文件。 4、鼓励就地送出消纳，同等条件下普通光伏电站项目优先送出工程实施条件较好的项目。二、强化不诚信企业惩戒 1、已纳入国家2019年度光伏竞价范围但在申报2020年

并承诺在2020年12月31日前建成并网的光伏发电项目。项目类型为直接向电网馈电的集中式光伏电站项目。申报普通光伏电站项目的企业，光伏项目建设业绩在全区内不低于10万千瓦。此外，全额上网项目应结合
当地实际保障小时数测算申报电价(蒙东1400小时)，避免恶意竞价、批而不建的情况发生。方案指出，优先支持对提高电网消纳能力效果好且举报价格竞争力的电站项目。如果普通光伏电站配置储能系统，则应保证

4月的青海共和县，40平方公里、约5600个标准足球场大的光伏项目施工现场，打桩机在隆隆作响，6000多名施工人员忙碌而有序，即将完成43万根基础桩的施工，为青电入豫做好准备。项目机电安装方黄河电检
国内项目建设而言，受疫情影响如期并网面临一定压力。光伏业内人士告诉记者，2019年光伏竞价项目约10吉瓦(这一规模相当于去年我国光伏新增装机的约1/3)要在今年上半年完成并网，如果无法在规定时间节点前