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因素叠加的结果，不是根源。面对如此大的市场潜力，为何中国国内市场迟迟无法释放，生产厂家非要舍近求远呢?实际上，国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是并网难。无论是光伏，还是风电，任何新能源项目最终的
垄断，需要将光伏发电接入配电网。所以，僵化落后的电力体制才是中国光伏危机的原罪。其实国家早在2002年，就提出要进行电力改革，确定了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十年过去，进展

沙江上游水电资源开发中的首个大型项目，总装机330万千瓦。按照设计，3年内二滩本应该可发电322亿千瓦时，但因为当时中国刚刚经历亚洲金融危机，电力需求并不旺盛，实际只发了132亿千瓦时。由于电力消纳不掉，而
。下一页几经调研和讨论，电力改革方案终于在2000年底正式上报。方案将打破垄断，引入竞争确定为电力体制改革的总目标，力图实施厂网分开，竞价上网，建立竞争，开放区

和金沙江上游水电资源开发中的首个大型项目，总装机330万千瓦。按照设计，3年内二滩本应该可发电322亿千瓦时，但因为当时中国刚刚经历亚洲金融危机，电力需求并不旺盛，实际只发了132亿千瓦时。由于电力消纳
2000年底正式上报。方案将打破垄断，引入竞争确定为电力体制改革的总目标，力图实施厂网分开，竞价上网，建立竞争，开放区域电力市场，改变电网企业独家购买电力的格局等等。由于电力改革牵涉面广，各方利益需要

，电力改革当初提出的改革方针厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界也都一致认为不彻底。1）厂网虽分开，但原本分离的本意是在发电侧展开竞争，可是由于上网电价和发电
规制者的俘虏，并共同分享垄断利润，从而导致规制的失败。在这样的大环境下，电改注定无法成功。为完成国家2002年提出的厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的目标，显然当前这个格局还需要进一步拆分：剥离

收益，又潜伏着各种风险。十年过去，电力改革当初提出的改革方针厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界也都一致认为不彻底。1) 厂网虽分开，但原本分离的
开、竞价上网的目标，显然当前这个格局还需要进一步拆分：剥离电网的配售职能，成立独立区域电网公司；剥离国网的电气设备制造的辅业；成立第三方的电力调度和交易中心。电改进入攻坚阶段。二、中国当前的电力运营模式

成本和技术，而是并网难。电网就是国家电力体制改革的最大阻力，电力垄断的最大既得利益者，中国新能源的绊脚石。一．国内光伏市场被电网所遏制无论是光伏、还是风电，任何新能源项目最终的
户侧引入竞争。日前国务院批转了发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》，其中两次提及输配电，一是提出稳步开展输配分开试点，二是要求开展竞价上网和输配电价改革试点。电改进入打破电网垄断的

光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是并网难。电网就是国家电力体制改革的最大阻力，电力垄断的最大既得利益者，中国新能源的绊脚石。一.国内光伏市场被电网所遏制无论是光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径
配电、售电功能，回归其输电职能，在用户侧引入竞争。日前国务院批转了发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》，其中两次提及输配电，一是提出稳步开展输配分开试点，二是要求开展竞价上网和输配电价

成本和技术，而是并网难。电网就是国家电力体制改革的最大阻力，电力垄断的最大既得利益者，中国新能源的绊脚石。　　一．国内光伏市场被电网所遏制无论是光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电
意见》，其中两次提及输配电，一是提出稳步开展输配分开试点，二是要求开展竞价上网和输配电价改革试点。电改进入打破电网垄断的核心攻坚阶段。改革的下一个目标输配分开，剥离国家电网的配电、售电职能。1.将各省级中

利用，才有让光伏电力成为替代能源的可能。二是繁杂的手续让光伏电站投资者望而却步。目前，建设光伏电站项目的手续依然繁琐，获得土地使用证以及并网协议非常关键。据了解，光伏电站项目审批程序大概如下，在获得
项目所在地地方政府的土地使用许可后，由省发改委批复同意开展前期工作，即所谓的路条。在该土地上做项目可研（包括技术路线、投资收益等）及相关的土地预审、环评等，然后由省发改委进行立项审批，成功立项后再申请

能源领域投资的实施意见》鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》第七条

索比光伏网讯:国家发改委价格司有关负责人日前表示，我国将深化资源性产品价格改革，选择部分电力供需较为宽松的地区，开展竞价上网试点。鼓励符合国家产业政策、体现转变经济发展方式要求、具备一定规模的非
还将按补偿成本、合理收益的原则，合理制定保障性住房价格；健全铁路特殊运价政策；落实鼓励社会办医的价格政策，调动民间资本参与投资经营的积极性。将加大涉企收费减免力度，取消不合理收费项目、降低偏高的收费标准

风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电来收回成本。发电使用有两种途径：自发自用或并网上传。目前，对于分布式屋顶光伏电站，电网要求必须自发自用，不许上传。光伏多余的电上传电网本来是最经济的消纳
年深化经济体制改革重点工作意见》中,两次提及输配电，一是提出稳步开展输配分开试点，二是要求开展竞价上网和输配电价改革试点。　　目前，电改进入了打破电网垄断的核心攻坚阶段。改革的下一个目标输配分开，剥离

宪法》(下称《宪法》)第九条规定自然资源属国家所有。对于设立行政审批门槛，进行寻租猜测，马绪清回应，《条例》并没有设立任何使用权，也没有规定任何收费项目，所以谈不上扩权、寻租、收费，因此不会增加企业
属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。《中华人民共和国宪法》第九条鼓励民间资本参与能源项目建设和运营、石油和天然气管网建设和能源资源勘探开发等多个领域

，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》第七条
规定自然资源属国家所有。对于设立行政审批门槛，进行寻租猜测，马绪清回应，《条例》并没有设立任何使用权，也没有规定任何收费项目，所以谈不上扩权、寻租、收费，因此不会增加企业负担。马绪清表示，目前黑龙江省

参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。　　《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》第七条

看他人脸色，到处被双反，受制于人。那么中国光伏市场为何发展如此滞后呢？问题到底出在哪呢？国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是并网难。无论是光伏，还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电来收回成本
，至今没人统计过，也没人说得清。当前电力监管权力分散，政出多门。电价权和电站项目审批权在发改委（部级），电力监管和电力业务许可证在电监会（部级），新能源规划和能源节能的政策、光伏电站特许项目招标在

。反过来说，假如电力体制改革的目标不是要竞价上网的话，那前面的厂网分开、主辅分离、输配分开做来做去是没有意义的。林伯强说。　　根据目前的政策，大型光伏发电站项目要实现并网，首先要经过
出的项目停产、企业巨亏、大幅裁员，已令全行业深深感到寒冬的冷酷。　　5月底，一份由中金公司发布的光伏研报称，目前企业开工率尚可，无奈利润率低，基本不赚钱，而欧洲市场即将衰退，下半年中美日三国