我国是光伏制造大国，值得骄傲，但日子并 不好过，很是尴尬。近期，欧美，甚至印度开始 针对我国光伏产品进行“双反”，“紧箍咒”是 越箍越紧，我国光伏产品出口蒙上了一层阴影。 反映在国内企业上，江西赛维最近就是麻烦事不 断，许多上市光伏企业亏的也是一塌糊涂。于是， 就有人问，我国这个光伏制造大国怎么了？是什 么原因导致目前的悲剧？透过我国光伏内外交困 的背后，笔者发现我国已经成为光伏制造大国, 但却是应用弱国。2011 年，全球光伏市场需求为 20 吉瓦（GW）左右，而中国的光伏产能就有30 吉瓦（GW）。中国是第一大光伏制造国，加上台 湾省，目前世界上60% 以上的光伏产品都是中国 制造。中国制造规模在1000 兆瓦以上的有五六 家，在500 兆瓦以上的有几十家，达到吉瓦（GW） 级的领军企业，再加上一大批小而分散的组件厂 商，依靠着国际市场的支撑，使中国成为全球最 大的光伏制造业聚集地和光伏产品出口国。为此， 我们感到骄傲！但在骄傲之后是无尽的尴尬，与 生产制造相比，使用几乎可以忽略不计。而德国 发电已经占到2%，欧洲在2020 年要占到 10%。日本和美国都有未来五年或十年太阳能发 电达到10% 的计划。中国只制造不使用，成为典 型的光伏使用弱国。制造大国与应用弱国，成为 影响我国光伏产业发展的主要矛盾！
一、制造大国与应用弱国的尴尬 我国目前已形成包括高纯多晶硅制造、硅 锭/ 硅片生产、太阳能电池制造，光伏组件封装 以及光伏系统应用等环节的产业链，光伏设备制 造及一些光伏配套产业也得到了快速发展。成都 新能源产业技术研究院副院长申林博士介绍说， 目前，国内从事光伏产业的企业数量达到580 余 家，从业人数约为30 万人。2007 年，国内太阳 能电池的产量约为1180MW，比上年同期的300MW 增长近3 倍。而2007 年，全世界太阳能电池的 产量仅为4000MW 左右。也就是说，中国已经成 为太阳能电池生产大国，仅2007 年产量就超过 世界产量的1/4。到了2011 年，我国硅片，电 池片和组件三个环节的产能均已经超过41亿瓦， 同比增长100%，约占全球总产量的60%，我国成 为名副其实的光伏制造大国。也许，从一连串的 数据上来看，我们可以大胆地宣称中国的光伏产 业已经前所未有地发展壮大，我国光伏制造大国 的桂冠当之无愧。我们在为光伏制造大国欣喜若 狂而骄傲的同时，我们是不是还有一种骄傲的尴 尬在等待着我们？透过中国的光伏产业表面喧嚣 波澜的背后，我们发现，现在整个光伏行业用一 句话来概括就是产能过剩、盈利大幅下降，在市 场增速只有20%、30% 的情况下产能增速已经达 到了100%。在产能高速增长的背景下，依靠出 口度日的光伏制造大国的日子之艰难就可想而知 了。中国规模较大的光伏企业江西赛维出现这样 那样问题到也不足为奇了。
还有尴尬的事呢。光伏产业的在中国的发展 道路似乎仍然逃不开中国工业发展的尴尬模式。 我们以2007 年为例，当年，国内太阳能电池需 求总量仅为20MW，也就意味着约1160MW 的太阳 能电池用于出口，而用来制造太阳能电池的主要 原料“多晶硅”，2007 年，国内实际生产总量 才不足1000 吨。 按每生产1MW 太阳能电池需要 消耗13 吨多晶硅计算，2007 年，国内太阳能电 池生产厂商共消耗多晶硅15340 吨多晶硅，这就 表明仅2007 年一年，中国多晶硅的生产缺口就 达14340 吨，而这一部分就完全依赖于进口。这 还不是国内光伏产业尴尬的全部，更多问题隐藏 在喧嚣的背后。一方面，国内虽然拥有极为丰富 的硅矿资源，但企业仅普遍采用电弧法用炭还原 制取低纯度的工业硅( 纯度为98% ～ 99%)，然 后作为工业原料常常以1 美元/ 公斤的极其低廉 的价格卖到国外，工业技术极为简单，却需要消 耗大量的电力资源，同时还会带来极为严重的环 境污染。据不完全统计，国内具有年产工业级硅 90 万～ 120 万吨的能力。 另一方面国内绝大部 分光伏企业进口多晶硅时，却没有与国际大厂进 行谈判的能力，只能在国际自由市场进行采购， 而经过国外企业将以工业硅为原料提纯后所得的 多晶硅价格却早以身价百倍，目前已经上涨至 约300 美元/ 公斤，部分高纯度多晶硅甚至达到 500 美元/ 公斤的天价，且还常常“有价无货”。 这两出一进，道尽国内光伏产业的无奈现状。“目 前我国光伏产业的最大的特点就是‘两头在外’， 95% 的原材料需要进口，95% 的太阳能电池则是 出口。”中国可再生能源协会秘书长孟宪淦接受 本报记者专访时无奈地说。 那么，国内的光伏 产业还能被冠之为“中国的产业”吗？
光伏制造“大国”却因应用弱国而没有大国 荣光，你说能不尴尬吗？光生产制造，不应用， 会导致什么样的后果？应用弱国的后果是国内没 有市场，消化不了，只有走向国外，“出口为主” 的市场格局也让我国光伏产业发展严重依赖国际 市场，受制于人，一旦国际市场出现大的波动， 就会影响整个产业链的健康发展。最近一段时间 以来，对我国光伏企业来说，来自海外的“坏消 息”可谓不断。北京交通大学理学院太阳能研究 所所长徐征曾表示，我国近六成光伏产品销往欧 盟市场，一旦欧盟“双反”，我国光伏制造商将 遭受摧毁性打击。因为从整个光伏市场来看，欧 洲装机量是全球的60% 左右，我国装机量大概占 10%。中国可能有七成产品出口欧盟，但不管是 六成还是七成，对中国企业的打击都是非常大的。 因此，由于拥有60% 的市场，欧盟提出双反将使 中国光伏制造商的生存困境越发严重。如果欧盟 确认中国光伏倾销的话，意味着七成的市场没有 了，这的确是“摧毁性的打击”。如果美国和印 度都提出双反的话，对中国光伏产业来说就是雪 上加霜。天威新能源副总经理张涛博士说，光伏 企业充分运用中国制造的光伏产品大量出口，不 仅形成了产业发展受制于人的不利局面，给整个 行业带来巨大风险。
二、中国光伏应用为何弱 中国是光伏制造大国，但不是应用大国，为 何？是中国不想推广应用国产的，还是另有原 因？其实，考察整个中国光伏市场的应用情况就 可以发现，中国光伏应用困难障碍多！笔者认为， 主要有如下方面在影响着中国光伏的应用：
一是成本高昂成为光伏电站投资者不得不逾 越的一道槛。目前，中国光伏应用的成本高昂， 建设一个同样规模的光伏电站是煤炭火力发电和 水力发电的十几倍，成本高，自然利润就小，光 伏电站远不如水电、火电的利润那么大。那么， 谁还会去投资光伏发电呢？可有人说，不是建设 电站国家给予政策支持，有补贴吗？ 2011 年中 国国内光伏标杆电价的出台，本应是推动中国国 内市场大规模启动的重要一步。但这一新的电价 政策对于具有较大应用潜力的东部来说，运营商 难以获得较高的投资收益，企业积极性不高。再 说，光伏发电要实现平价，在发电侧高压并网是 基础，只有在这个基础上的平价和规模化利用， 才有让光伏电力成为替代能源的可能。
二是繁杂的手续让光伏电站投资者望而却 步。目前, 建设光伏电站项目的手续依然繁琐， 获得土地使用证以及并网协议非常关键。据了解， 光伏电站项目审批程序大概如下，在获得项目所 在地地方政府的土地使用许可后，由省发改委批 复同意开展前期工作，即所谓的“路条”。在该 土地上做项目可研（包括技术路线、投资收益等） 及相关的土地预审、环评等，然后由省发改委进 行立项审批，成功立项后再申请开工许可。尽管 大的规定已经明确，但对于这些大多数均是首次 介入光伏电站甚至是电力行业的企业而言，过于 繁琐的手续还是让他们有些找不到门路。光伏电 站的相关手续非常繁杂，办起来也比较慢，尤以 土地和环评最为突出。很多业主都对办理手续的 流程几乎完全不清楚，像无头苍蝇一样，很多手 续的流程还是没搞明白，聪明点的只好背着公章 和全部材料在身上，免得来回多跑路。有的专人 驻在省发改委附近，专门办相关手续。除了省级 的手续外，还有州级和市县一级，其中有些手续 是要先到省里办好再往下办，而有的手续则是需 要先在下面州、县办好再到省里。
