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重点和路径，即： ① 在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的

随着我国能源消费格局加速调整，近年光伏再次回归社会资本投资的风口。然而，越来越严峻的弃光情况和愈发无序扩张的光伏装机总量已迫使相关部门必须出手干预了。近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发
，需要调整发展思路。这是上述国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人对《通知》出台原因的解释。据国家能源局和国家发改委相关负责人介绍，目前，我国的光伏发电已成为一个社会资本参与程度和市场化程度

，计划明确提出，在有条件的城镇建筑屋顶(政府建筑、公共建筑、商业建筑、厂矿建筑、设施建筑等)，采取政府引导、企业自愿、金融支持、社会参与的方式，或引入社会资本出租屋顶、EMC节能服务合同管理等多种
智能光伏领域产业发展基金，探索政府和社会资本合作(PPP)模式，形成合作、开放、创新氛围，通过市场机制引导多方资本促进智能光伏产业发展。充分利用中央财政相关专项资金、地方财政资金等渠道，推动相关资源集约化整合和精准投放，加大对智能光伏产业扶持力度。

、各级政府财政投入以及社会资本、金融资本等各类资金投入产生的新增耕地，均可按规定用于占补平衡，优先在省域内调剂使用。在创新土地利用政策方面，贫困地区要认真执行国家和省支持旅游业、健身休闲产业、新产业新
新产业新业态和农村一二三产融合发展。通知还明确，土地整治项目、资金向贫困地区优先安排倾斜，重点支持贫困地区实施脱贫攻坚土地整治重大工程。贫困地区要统筹整合相关涉农资金，引导带动金融资本和社会资本共同

千伏及以上电压等级工商业用户，甚至部分 10 千伏及以上电压等级工商业用户参与。允许部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。 5、《关于推进售电侧改革的实施意见》向社会资本开放售电业务，多途径
培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。其中要点如下： ◆ 售电公司分如下几种第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网