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混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
相关监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。四、关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站

最高补助1000元)。规模在20KW及以下的光伏+应用项目， 0.1元/千瓦时，补贴3年。浙江省龙泉市补贴范围：项目建设年限为20162019年，中央和省级其他专项资金已支持的项目不可重复
补贴范围：2016年-2018年投产发电的新能源项目补贴对象及金额：光伏电站：0.3元/千瓦时;分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时;学校用户为0.55元/千瓦时;个人、养老院等享受优惠

协调。国家对于自发自用的户用与工商业电站，应该给予一定扶持和并政策一定的稳定性。不管是先建先得，还是5.31新政导致的无指标电站，都是过去不成熟政策环境下的产物，严格来讲是符合当时政策条件的，是得到省级
，专项组织最后一次竞价。这样既可以降低这部分电站经营压力，还不至于太大影响新增电站规模。无论最终讨论的结果如何，对工商业分布式光伏电站来说，政府主管部门释放出一个信号，光伏发电的电是来用的，不是

，补贴2年(每户每年最高补助1000元)。规模在20KW及以下的光伏+应用项目， 0.1元/千瓦时，补贴3年。浙江省龙泉市补贴范围：项目建设年限为20162019年，中央和省级其他专项资金已
年。上海市补贴范围：2016年-2018年投产发电的新能源项目补贴对象及金额：光伏电站：0.3元/千瓦时;分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时;学校用户为0.55元

瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。 3.完善光伏发电土地税费政策随着光伏发电成本不断下降，度电成本相比于火电的优势已逐步显现，但非技术成本水涨船高，成为制约行业发展的主要因素。据业内
，还提高了原有土地的利用效益。我国现行土地使用税的征收管理权限主要集中在各省级税务机关，由于对光伏方阵用地土地使用税征免界限划分缺乏统一标准，各地执行随意性较大。不仅加重了光伏发电企业税费负担，也

风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成
消纳为主，随着光热技术的逐步成熟以及格尔木南山口抽蓄电站的投运，适时考虑海西基地开发外送。到2020年建成光伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。新疆：光伏电站并网之日起首年免考核

风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成
本省消纳为主，随着光热技术的逐步成熟以及格尔木南山口抽蓄电站的投运，适时考虑海西基地开发外送。到2020年建成光伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。新疆：光伏电站并网之日起首年免考核

风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成建设的风电
，随着光热技术的逐步成熟以及格尔木南山口抽蓄电站的投运，适时考虑海西基地开发外送。到2020年建成光伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。新疆：光伏电站并网之日起首年免考核 1月7日

。本次政策具备两大看点: 一是明确提出光伏平价上网项目(不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏发电平价上网试点项目)由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。二是多重措施保障
平价上网项目收益，包括: 1.省级电网企业与光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年); 2.鼓励平价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿，绿证交易每度电收益约5分钱; 3.

、行业发展管理模式。补贴标准基本确定经过几轮的讨论，2019年光伏补贴标准已经基本确定: 1.普通电站 2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增地面光伏电站上限价格分别调整为
0.4、0.45、0.55元/千瓦时，从第三季度起，上述招标上限价格每季度降低1分/千瓦时，对于地面光伏电站延期并网的，延期一个季度并网，上网电价下降1分钱，延期二个季度及以上，则每季度在中标价格基础上

上网电价或低于煤电标杆上网电价的招标电价作为固定电价，由省级电网企业与项目单位签订不少于20年的购售电合同(PPA)。我国自实施可再生能源标杆电价政策以来没有尝试过这一模式，电网企业很少与可再生能源
，目前无论是在三北地区，还是在东中部地区，均有一定规模的风电项目具备平价条件。对于集中光伏电站，在目前4.5~5.0元/瓦的初始投资水平下，在太阳能资源好、接网和消纳条件好的地区，部分电站可以实现与

得到省级政府许可的投资项目。目前规模庞大的无指标电站已经给业内企业经营带来很大困难，站在对历史负责、对行业负责的角度，应该存量和增量统筹考虑，兼顾现状和发展，对这两批电站出台合理的指标解决方案。我们建议
比例资金，专项组织最后一次竞价。这样既可以降低这部分电站经营压力，还不至于太大影响新增电站规模。无论最终讨论的结果如何，对工商业分布式光伏电站来说，政府主管部门释放出一个信号，光伏发电的电是来用的

和备案机关联合审定，按照审定时点，享受该时间的补贴政策。那怎样的收益情况，才适合安装光伏电站呢? 根据调研的实际安装情况，智汇光伏对12个省的户用市场收益情况进行了分析。对各省的居民电价
6个省份的部分项目还是可以达到这一标准的。这六个省市为：冀北、山西、山东、湖南、浙江、广东。之前伏妹儿盘点过19年还有省级市级补贴的地区：北京、安徽省亳州市、浙江省宁波市、陕西省西安市、山西省

为橙色。监测评价对象为普通光伏电站和领跑基地项目，不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。光伏发电市场环境监测评价工作按省级行政区域开展，采取分析全省统计资料和抽样调查光伏发电企业相结合的方式，对于
存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的省级行政区域，按资源区分别进行评价。评价体系由竞争力和风险两类评价指标组成，竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度等六项，风险

1679.1亿千瓦时，结余近1400亿千瓦时。各省集中式电站安装潜力：前不久，能源局发布2018年度光伏发电市场环境监测评价结果，3个省为红色，8个省和地方为橙色。监测评价对象为普通光伏电站
和领跑基地项目，不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。光伏发电市场环境监测评价工作按省级行政区域开展，采取分析全省统计资料和抽样调查光伏发电企业相结合的方式，对于存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的

总额用完截止;规则公开公平公正，有利于良币淘汰劣币，成本控制好，管理效率高的企业优先胜出;原有的路条、寻租将失去生存的土壤;量入为出，新增加的光伏电站不再存在欠补问题;使得项目非技术成本下降，地方不太会
。一些省及地市政府也愿意拿出配套补贴支持本地区新能源电站投资，如何将地方配套补贴支持融入国家的大盘子，以推动区域能源转型? 要解决这一问题，笔者建议，将财政部确定的补贴总额切蛋糕，分配给省级政府。根据

。在全球应对气候变化和我国新能源快速发展的背景下,气象与风能、太阳能等可再生能源的发展日益密切。与常规电源相比，风电场、光伏电站的输出功率受人为因素干预较小，几乎完全由自然界的风速大小和太阳辐射
分析提供强有力的数据支持。国能日新作为新能源大数据服务提供商，目前已为国家电网多家省级公司和地市公司建立技术支持系统，为电网公司的事前预测精度提升、事中感知数据质量控制、事后评估资源回算提供精准的

光伏项目分为五类 1、光伏扶贫项目; 2、户用光伏(要求为业主自建的户用自然人分布式光伏项目); 3、工商业分布式项目(容量小于6MW、户用光伏以外的各类分布式); 4、普通光伏电站(装机容量超过
本省的可再生能源发电量，从省级到市县一级主管部门恐怕都要动员起来。当项目管理进一步下沉到市县一级的地方政府时，每个项目如果能获得领跑者项目的待遇，通过更低的土地成本、更低的并网成本来降低补贴强度

光伏项目分为五类 1、光伏扶贫项目; 2、户用光伏(要求为业主自建的户用自然人分布式光伏项目); 3、工商业分布式项目(容量小于6MW、户用光伏以外的各类分布式); 4、普通光伏电站(装机容量
增大本省的可再生能源发电量，从省级到市县一级主管部门恐怕都要动员起来。当项目管理进一步下沉到市县一级的地方政府时，每个项目如果能获得领跑者项目的待遇，通过更低的土地成本、更低的并网成本来降低补贴

总额用完截止;规则公开公平公正，有利于良币淘汰劣币，成本控制好，管理效率高的企业优先胜出;原有的路条、寻租将失去生存的土壤;量入为出，新增加的光伏电站不再存在欠补问题;使得项目非技术成本下降，地方不太会
。一些省及地市政府也愿意拿出配套补贴支持本地区新能源电站投资，如何将地方配套补贴支持融入国家的大盘子，以推动区域能源转型? 要解决这一问题，笔者建议，将财政部确定的补贴总额切蛋糕，分配给省级政府。根据