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一般工商业电力用户，可研究制定平均电价，由用户自行选择执行。五是建立动态调整机制。要求各地根据当地电力系统用电负荷或净负荷特性变化，参考电力现货市场分时电价信号，适时调整目录分时电价时段划分、浮动
比例。六是加强与电力市场的衔接。要求电力现货市场尚未运行的地方，电力中长期市场交易合同未申报用电曲线或未形成分时价格的，结算时购电价格应按目录分时电价机制规定的峰谷时段及浮动比例执行。问：进一步

收其他费用。对具备表计条件的终端用户，按照政府规定的销售电价执行;对不具备表计条件的终端用户，电费由终端用户公平分摊。非电网直供电主体自用电费由自身承担;物业公共部位、共用设施和配套设施用电电费、运行维护
目录电价、农业排灌用电电价执行。 (三)对未安装电表的终端用户，非电网直供电电费由终端用户公平分摊。 (四)采用先购电、后用电电费收取方式的，按上述类别预交电费，年底可根据当年电费实际收支情况进行

。五是建立动态调整机制。要求各地根据当地电力系统用电负荷或净负荷特性变化，参考电力现货市场分时电价信号，适时调整目录分时电价时段划分、浮动比例。六是加强与电力市场的衔接。要求电力现货市场尚未运行的
地方，电力中长期市场交易合同未申报用电曲线或未形成分时价格的，结算时购电价格应按目录分时电价机制规定的峰谷时段及浮动比例执行。问：进一步完善分时电价机制，最大的亮点是什么? 答：刚才讲到，此次主要

。持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制。平稳推进销售电价改革，有序推动经营性电力用户进入电力市场，完善居民阶梯电价
基本生活。 (十九)完善价格法治。开展价格法律法规后评估，完善价格法治体系，推进价格管理机制化、制度化。适时修订定价目录。推动健全价格监测预警、价格认证等领域制度办法。研究完善制止牟取暴利的制度规定

1月15日，西藏自治区人民政府发布《关于适当降低部分销售电价的通知》，《通知》明确光伏发电上网电价继续执行上网分类电价，分别为：第Ⅰ类集中式光伏发电项目为0.10元/千瓦时;第Ⅱ类分布式光伏
发电项目，其中选择全额上网模式的为0.10 元/千瓦时，选择自发自用、余量上网模式的为0.25元/千瓦时。全文如下：西藏自治区人民政府关于适当降低部分销售电价的通知 (藏政发〔2020〕12号

电价。峰期、谷期电价按市场化交易形成的用户电价与目录销售电价中平期电价的差值同幅增减。二、关于增量配电网试点项目电费结算问题增量配电网试点项目选择按综合结算电价方式与省级电网结算电费的，暂不

计算所发生费用之间的差额;二是执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分;三是电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费
用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。近年来，为满足可再生能源项目补贴需求，国家从多个方面着手解决补贴缺口问题： 1.可再生能源电价附加征收标准多次上调

，规定了低谷用电量超过35%用户可自主选择是否参与。从目前的现货电价来看，加上输配电价和政府附加基金，谷段电量超过35%的用户还不如直接选择更划算的目录电价结算。上图为一般光伏发电出力的曲线
补贴逐年减少且不到位，分布式光伏的收益反而比较明显。以山东的峰段电价看，其峰段销售电价，是燃煤标杆电价的2.3倍，分布式光伏自发自用替代峰段的情况下，目前的收益是非常可观的。分布式光伏装机的

西部地区大规模的爆发了严重的限电问题;此后2-3年，西部地区新能源电站的限电率虽然逐步下降，但电站的保障发电小时数持续降低，平均销售电价大幅降低。上述电力约束问题的本质是：装机占比持续增长、调度级别优先
下调一般工商业用户目录电价，不断提高电力市场化交易比例以降低大工业用户平均电价。在上述背景下，可再生能源电价附加若要进一步上调必与国家的大政方针相左，由此失去了现实的可能性。而此前几年新能源产业界曾

产生利润，按照利润额缴纳所得税。目前的税率为25%。国家税务总局等于2008年印发的《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》中，由政府投资主管部门核准的风电、太阳能发电
新建项目列入公共基础设施项目企业所得税优惠目录，享受三免三减半税收优惠，即符合条件的企业从取得经营收入的第一年至第三年可免交企业所得税，第四年至第六年减半征收。 3、其他税除了增值税、所得税之外，每月

什么：电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，可以计入电网企业输电成本，并从销售电价中回收;③谁买单：包括国家财政年度安排的专项资金和全国范围内随售电量依法征收的
，可再生能源上网电量的结算费用分为两部分，一部分费用根据其上网电量、所在省份燃煤机组标杆电价计算得到，另一部分费用为国补资金，需要纳入国家补贴目录并由财政部门将相关资金划拨到电网企业后才能得到，目前

是为取消国家核价、推动煤电全部进入市场作准备，果不其然，2020年中发9号文印发5周年之际，国家发改委颁布了2020版《中央定价目录》，取消了2015版中的国务院价格主管部门制定上网电价和制定销售电价
发电机组共同保证供应和交付电量，用户按照价格主管部门核定的目录电价支付电费，一般工商业和大工业用户执行地方政府价格主管部门制定的峰谷电价。在我国经济进入新的发展阶段以后，特别是供应逐步宽松之后，基本计划

光伏补贴政策的更迭和发展 2005年，《中华人民共和国可再生能源法》首次规定设立可再生能源发展基金对以风电和光伏发电为主的可再生能源发电进行上网电价补贴，并在全国销售电价中征收可再生能源电价附加，以补贴
过程中与各机构的沟通成本较大，补贴政策的不确定性给投资决策带来一定的影响。 2、尚未纳入国家补贴目录的项目，应收补贴款的收回存在不确定性。截至2019年9月底，我国集中式光伏发电装机容量为

从形式上看，市场化交易应该比行政降电价要降得多，因为它总在目录电价上再低一点。但近年来，降电价效果最大的部分却恰恰来自于行政降电价。因为市场化交易中，目前的规则无法充分真实反映供求关系，发电主体很难
主动降价。即使比既定目录电价再降一定比例，也十分有限。继国家发改委2月24日发布阶段性降低企业用电成本通知后，各地近日陆续施行降电价政策，以支持企业复工复产。对此，分析人士认为，电力行业近年来承担

)，提出火电采用基准电价+上下浮动的电价机制，对于上下浮动部分，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，但同时又提及确保工商业平均电价只降不升的要求，在这种机制下，下游用户侧降低销售电价的政策
，通过运行阶段规则设计，如日前市场竞价、结算，日前市场与日内市场衔接、实时市场奖惩措施等，充分调动灵活性资源的潜力。 4、完善电力市场信息披露制度规范信息披露内容，制定电力市场信息披露目录;建立

有关规定，我省执行工商业及其他用电类别销售电价的电力用户，且在用电行业分类中除"农、林、牧、渔业""公共服务及管理组织""公共交通""金融""通讯""邮政""供水""供气"之外的电力用户，可选择参与电力
直接交易，并在电力直接交易中享有同等权利，统称经营性电力用户。经营性电力用户中，不符合国家产业政策的电力用户暂不参与市场化交易，产品和工艺属于《产业结构调整指导目录》中淘汰类和限制类的电力用户

公用和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外的电力用户的有关规定，我省执行工商业及其他用电类别销售电价的电力用户，且在用电行业分类中除农、林、牧、渔业公共服务及管理组织公共交通
《产业结构调整指导目录》中淘汰类和限制类的电力用户严格执行现有差别电价政策。符合阶梯电价政策的企业用户在市场化电价的基础上继续执行阶梯电价政策。 (二)经营性电力用户的注册。我省电力现货市场正式运行后