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近日，天津市规划和自然资源局发布关于支持能源结构调整规范光伏发电产业规划用地管理意见的通知。通知指出，光伏发电项目应严格禁止在永久基本农田、永久基本农田储备区、生态保护红线、自然保护地、重要湿地
、绿色屏障一级管控区、饮用水水源一级保护区、行洪供水河道水库的水域岸线管理范围等各类管控区域内进行选址布局。光伏发电项目的选址应尽可能避让天津市永久性保护生态区域，确实无法避让的，应按照市

，地级城市空气质量平均优良天数比例达到93%。节水型社会基本形成，万元地区生产总值用水量较2020年下降16%。生态环境监管和区域生态保护补偿机制更加完善。城镇布局更加优化。城镇带建设步伐加快
，减轻自然生态系统承载压力，提升生态自我修复能力。强化祁连山矿山生态修复治理，严控水电开发，加强对现有水电设施下泄生态流量监管，依法依规推进旅游开发。划定草原生态保护红线，完善草原围栏建设。落实

明确许可条件、适用对象、监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。实行告知承诺后，对因企业承诺可以减省的审批材料，不得再要求企业提供。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。加强事中
事后监管，必要时可以开展全覆盖核查，对失信违法企业依法依规实施失信惩戒。 (四)加大简政放权改革试点力度自由贸易试验区、行政备案规范管理改革试点等具备条件的地区，进一步加大能源领域简政放权改革试点

信用信息归集共享、公共信用评价、信用风险分析预警，完善信用承诺、失信约束、信用修复等信用监管制度及措施。在行政许可、行政审批、新能源并网接入、电力市场交易、油气管网公平开放、电力工程建设等重点监管
领域，结合双随机、一公开监管，强化运用信用分级分类差异化监管措施，实施守信激励和失信惩戒。文件原文如下：能源领域深化放管服改革优化营商环境实施意见为贯彻党中央、国务院关于深化放管服改革决策部署

、应用模式创新。发挥政府在规划、政策引导和市场监管中的作用，全面推动各类园区、党政机关和公共机构示范建设光伏发电设施，以点带面做好光伏应用示范工作。坚持统筹管理，协同推进。在市委市政府统一领导下，由
单位：各区县〔市〕政府) 2.实施光伏+滩涂工程在符合国土空间规划、严守生态红线、滨海湿地保护的基础上，经科学论证，推进光伏+滩涂建设。(牵头单位：市能源局、市自然资源规划局、市生态环境局，配合

至关重要。善弈者谋势，善谋者致远。对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。习近平总书记高度重视能源安全，最近又多次谈到这个问题。在主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展
商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强

(太平洋天然气与电力公司、南加州爱迪生公司和圣地亚哥天然气与电力公司)的服务区域中，90%以上的用户运行的屋顶光伏系统采用净能源计量(NEM)的电价费率。 2016年，监管机构确定延续至今的净能源
分布式能源的成本效益时使用的一种机制。加州公用事公司、纳税人团体和自然资源保护委员会已经向加州公用事业委员会(CPUC)提出采用避免成本计算器价值的建议。然而，加州光伏与储能协会等光伏倡导者对他们的建议

国土空间规划、生态保护红线要求的前提下，统筹优化用地、用能、环保等要素配置，优先保障新能源装备制造重大项目建设。 (二)加强财税支持。对符合西部大开发和高新技术企业条件的，享受相应税收减免政策。推动
。推行区域评估，各级政府应安排专项资金支持本地区开展区域评估工作，对已经完成环境影响评价、节能评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、文物保护评估、水资源论证、水土保持方案论证和气

，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，由省级能源、自然资源主管部门商同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求、认定标准，并明确监管措施，避免对
五部委于2016年联合印发《热电联产管理办法》(发改能源〔2016〕617号)，明确了统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先的原则，对热电联产项目规划建设、机组选型、网源协调、环境保护

，推动源网荷储协同发展。持续推进中央生态环境保护督察整改。落实管行业必须管环保责任，对照中央生态环境保护督察要求，举一反三，研究建立问题整改长效机制。 3.加快推进能源科技创新大国重器必须也只能
。持续推进能源法治建设。加快制定能源法，修订电力法、煤炭法和可再生能源法，推进石油储备条例制定工作。 5.提升能源监管效能以公平监管保障公平竞争优化用电营商环境。继续提升获得电力服务水平，切实

。(省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省市场监管局等按职责分工负责) 4.实施节能和能效提升计划。突出钢铁、有色、石化、化工、建材、纺织、造纸等重点耗能行业，组织实施节能降碳重点工程，推进能源综合
交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省市场监管局等按职责分工负责) 3.推动节能技术应用。鼓励公共机构采用合同能源管理等市场化模式，应用新产品、新技术和可再生能源实施节能改造。利用集中办公区、重点用能

，既要做好电网的规划统筹，在规范企业行为、保护群众利益上不缺位，还要在项目管理法定程序、捆绑配套产业上不越位，确保其健康有序发展。基于此，笔者以为，有关方面可重点做好以下工作。首先，充分发挥市场在
开发企业的监管，制定相关技术标准和管理规定，淘汰资质不合格、技术不过关的企业，防止不安全、可靠性差的光伏产品进入市场，防止屋顶光伏建设规模激增带来电网安全问题。此外，还要谨防光伏贷问题重现。对于

协同发展。持续推进中央生态环境保护督察整改。落实管行业必须管环保责任，对照中央生态环境保护督察要求，举一反三，研究建立问题整改长效机制。 3.加快推进能源科技创新大国重器必须也只能由自己来掌握
治建设。加快制定能源法，修订电力法、煤炭法和可再生能源法，推进石油储备条例制定工作。 5.提升能源监管效能以公平监管保障公平竞争优化用电营商环境。继续提升获得电力服务水平，切实提升用电满意度和

响应，推动源网荷储协同发展。持续推进中央生态环境保护督察整改。落实管行业必须管环保责任，对照中央生态环境保护督察要求，举一反三，研究建立问题整改长效机制。 3.加快推进能源科技创新大国重器
良好环境。持续推进能源法治建设。加快制定能源法，修订电力法、煤炭法和可再生能源法，推进石油储备条例制定工作。 5.提升能源监管效能以公平监管保障公平竞争优化用电营商环境。继续提升获得电力

防范化解作为工作的重要着力点，认真总结近年来参与这方面工作的经验，聚焦区域行业龙头企业和工商联执常委企业，在加强企业合规建设和协助实施监管等方面积极作为。要抓实碳达峰碳中和这个长远目标，引导民营企业把
当下发展和长远目标、经济效益和生态保护结合起来，坚定走生态优先、绿色低碳发展之路。徐乐江书记讲话会议审议通过《关于召开中国工商业联合会第十三次全国代表大会的决议》等文件

制度，细化各项生产举措，确保项目安全实施;要坚持生态优先、绿色发展理念，认真落实水土保持三同时制度，及时采取防治措施，保护生态环境，做到风电开发与环境保护协同发展;要严格执行相关行业技术标准，在项目
流程，充分发挥新型储能系统作用。国网江西省电力有限公司要超前研究、提前谋划，通过持续开展主网架、配网建设，不断提升新能源项目接纳能力。六、强化事中事后监管。各有关设区市发展改革委(能源局)要切实履行

电站采用的电池单体及模组安全是否符合现行国家标准并检测合格，是否具有防止反接、短路、过充等保护功能，在设备选型和建设安装阶段是否进行相关检测。退役动力电池用于储能电站建设时是否通过检测，是否存在质量安全
行业规范条件》等政策及相关标准对储能电池生产商、供应商加强管理，指导企业提升电池制造工艺、产品质量管控、环境控制等水平，联合市场监督管理部门加强电池产品质量监管，提高电池本质安全水平。 (四)完善

和信息化主管部门、农业农村(农牧)厅，水利部黄河水利委员会：为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，落实《黄河流域生态保护和
高质量发展规划纲要》，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，提升水资源节约集约利用水平，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部制定了本方案，经推动黄河流域生态保护和高质量发展

，保护耕地。占用农用地的光伏复合项目与一般光伏发电项目不同，应否对其征收耕地占用税?应如何对其进行税收管理? 光伏复合项目耕地占用税的征管问题依据《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持
合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，而光伏复合项目充分体现了对土地的合理利用甚至是增值利用，比之一般光伏项目，光伏复合项目不但没有破坏和荒废土地，还额外产生价值，应当在税收政策上予以区别对待，才能

信息化主管部门、农业农村(农牧)厅，水利部黄河水利委员会：为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，落实《黄河流域生态保护和高质量
发展规划纲要》，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，提升水资源节约集约利用水平，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部制定了本方案，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组