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。储能灵活能力的挑战。与欧美国家相比，我国电力系统特别是电源侧的灵活调节能力严重偏低，难以支撑以新能源为主体的新型电力系统发展。基于国内资源禀赋，除现阶段要加快建设布局抽水蓄能电站外，必须加快非
。电网企业是具有自然垄断属性的公用事业企业，连接电源侧和用户侧，以独立输配电价为盈利模式，同时承担公平无歧视开放电网提供电网服务、优化电力营商环境、电力普遍服务和成本公开透明等义务，必须接受政府的严格监管

参与零售交易。从我国当前电力管理体制出发，按电源侧、电网侧、用户侧分类相对清晰，其中电源侧主要为各类电源表计之前配置的储能，电网侧主要为接入公用电网的储能，用户侧主要为用户表计之后配置的储能。合理划分
能源系统发展战略对储能进行了明确定义，将储能的市场身份由此前归属的终端负荷改为发电资源，由此结束了对储能充电和放电的双重收费。目前，电源侧、用户侧储能身份界定相对明确，对于接入公用电网的储能，其电源

为发展重点。电力多能互补发展应提出充分发挥电源侧灵活调节作用或合理配置储能的具体举措，开展对送受端系统调峰压力和可再生能源消纳水平的效果分析，实施后每年平低于20亿千瓦时新能源电量消纳能力的项目应列

，推进海上风电集中连片规模化开发。 2. 积极促进电源侧多能互补完善省间互济共享和旋转备用共享机制，提升电源开发综合效益，支撑新能源能发尽发，能用尽发。 3. 提高资源大规模跨区配置水平
能源清洁转型方案。 2.突出新型电力系统的发展重点围绕推动新能源为主体的电源侧，电源侧能源供给清洁化水平达到新高度，电网侧数字化程度再上新台阶，消费侧终端能源消费电气化水平实现新提升，促进多种