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在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。补贴资金发放情况自2012年开始，财政部公布了五批可再生能源电价附加资金补助
补贴资金需求约为460亿元。可再生能源电价附加征收标准2015年底，国家发改委发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》，将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准从

随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也不断加大。自2005年颁布《可再生能源法》后，陆续出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的
分布式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如下：集中式光伏发电根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请

随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也不断加大。自2005年颁布《可再生能源法》后，陆续出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的
项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如下：集中式光伏发电根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：1.

，余电上网分布式光伏发电项目实行全电量补贴政策。在国家出台新的分布式光伏电价政策前，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源电价附加补助资金予以支付，由电网企业转付。 (2
)全额上网分布式光伏发电项目，电价补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。 (3)对月销售额不超过3万元的小规模纳税人免征增值税。月销售额计算应包括上网电费和补助资金，不含增值税。具体免税操作按照各地税务部门

电价附加补助资金予以支付，由电网企业转付。（2）全额上网分布式光伏发电项目，电价补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。（3）对月销售额不超过3万元的小规模纳税人免征增值税。月销售额计算应包括上网电费和
补助资金，不含增值税。具体免税操作按照各地税务部门有关规定执行。（4）符合免税条件的分布式光伏发电项目业主，可由当地电网企业直接开具普通发票;符合小规模纳税人条件的分布式光伏发电项目，须开具3%税率的

可再生能源电价附加补助资金予以支付，由电网企业转付。(2)全额上网分布式光伏发电项目，电价补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。(3)对月销售额不超过3万元的小规模纳税人免征增值税。月销售额计算应包括上网
电费和补助资金，不含增值税。具体免税操作按照各地税务部门有关规定执行。(4)符合免税条件的分布式光伏发电项目业主，可由当地电网企业直接开具普通发票;符合小规模纳税人条件的分布式光伏发电项目，须开具3

标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。补贴资金发放情况。自2012年开始，财政部公布了五批可再生能源电价附加资金补助目录(简称补助
460亿元。可再生能源电价附加征收标准。2015年底，国家发改委发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》，将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准从2013年的

在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。补贴资金发放情况。自2012年开始，财政部公布了五批可再生能源电价附加
投产项目补贴资金需求约为460亿元。可再生能源电价附加征收标准。2015年底，国家发改委发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》，将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加

裂枣企业，靠关系都能钻进来，把市场都搅乱了。补贴催熟的光伏产业还引发了巨大的财政负担。尽管光伏国补的重要来源可再生能源电价附加费的征收标准一再提高，已经从2006年的0.001元/千瓦时飙升至2016
年的0.019元/千瓦时，但仍然难以满足急速膨胀的光伏市场需求。2015年，可再生能源电价附加收入514.87亿元，支出519.15亿元，其中用于太阳能发电补助的金额82.29亿元。中国光伏

搅乱了。补贴催熟的光伏产业还引发了巨大的财政负担。尽管光伏国补的重要来源可再生能源电价附加费的征收标准一再提高，已经从2006年的0.001元/千瓦时飙升至2016年的0.019元/千瓦时
，但仍然难以满足急速膨胀的光伏市场需求。 2015年，可再生能源电价附加收入514.87亿元，支出519.15亿元，其中用于太阳能发电补助的金额82.29亿元。中国光伏行业协会提供的数据显示，到2015

万千瓦，成为全球光伏制造和应用第一大国。但由于光伏电站电价补贴的长期拖欠，严重危及着行业的未来发展。一、光伏发电补贴拖欠情况补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理
可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报之后就停止了相关申报。依据国家能源局发布的数据，2014年度新增光伏电站并网容量达到1060万千瓦，加上2015年新建项目，截至2015年9月，已有超过2000万千

危及着行业的未来发展。一、光伏发电补贴拖欠情况补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建102号）、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格
1638号）等相关政策规定，光伏发电项目可及时申报取得上网电价补贴。但自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报之后就停止了相关申报。依据国家能源局发布的数据

电价补贴的长期拖欠，严重危及着行业的未来发展。一、光伏发电补贴拖欠情况补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建102号）、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业
健康发展的通知》（发改价格1638号）等相关政策规定，光伏发电项目可及时申报取得上网电价补贴。但自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报之后就停止了相关申报。依据

2012年国家出台《可再生能源电价附加补助资金管理办法通知》，实施标杆电价的补贴政策以来，绝大多数企业未拿到文件规定的国家补贴，普遍拖欠1.5年-2年，欠款总额约400亿元，2015年可再生能源
补贴资金缺口累计达300亿元。2015年12月，国家发改委下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》，将可再生能源电价附加征收标准上调0.004元/度至0.019元/度，预计可多征收

发电成本。为促进可再生能源行业持续健康发展，保障《可再生能源十三五发展规划》征求意见稿中确立的相关发展目标顺利实现，有力配合国家能源能源转型发展大局，根据《可再生能源法》、《可再生能源电价附加补助资金
亿千瓦的发展目标所需的补贴资金规模。目前，可再生能源发展基金由国家财政公共预算安排的专项资金和可再生能源电价附加收入两部分组成，资金来源不同，征收、拨付和监管分属不同政府机构，在可再生能源附加

《可再生能源十三五发展规划》征求意见稿中确立的相关发展目标顺利实现，有力配合国家能源能源转型发展大局，根据《可再生能源法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的有关规定，特提出如下建议：1上调
十三五发展规划》征求意见稿中提出的2020年光伏发电1.5亿千瓦，风力发电2.5亿千瓦的发展目标所需的补贴资金规模。目前，可再生能源发展基金由国家财政公共预算安排的专项资金和可再生能源电价附加收入两部分组成，资金来源

《可再生能源电价附加补助资金管理办法通知》，实施标杆电价的补贴政策以来，绝大多数企业未拿到文件规定的国家补贴,一般来讲，拖欠1.5-2年，目前欠款总额估计达到400亿。而对于电站这一资本密集型企业来说
最好时期，但产业发展速度与补贴资金缺口的矛盾仍然突出，补贴拖欠甚至有成为行业新常态之势，一定程度上制约了产业的持续健康发展。首先，可再生能源电价附加水平，难以支持十三五可再生能源发展目标。2015年