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成为接下来的重点布局。从引起行业震动的5˙31新政中不难看出，补贴加速退坡之外，并网市场空间收窄，年度新增装机规模或压缩至30GW左右。在潘勇强看来，5˙31之严虽然出乎意料，但却是情理之中，依赖自用电价
10月，业界翘首期待的储能行业指导性文件《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》出台。虽然该文件并未明确众人期待的补贴政策，但却指明了十三五、十四五期间储能的发展目标：第一阶段实现储能由研发示范向商业化

上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目（以下简称平价上网项目
）。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目（以下简称低价上网项目）。在符合本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度

工商业分布式光伏，作为平价上网之路上最被寄予厚望的项目形式，经过2018年的集中发展，随着无补贴政策出台、2019年1月配额制正式实施，一些较优质的厂房或工业园区特别是企业本身用电量较大或周边有用
？先定一个小目标，装它1GW！ portant; line-height: 28px !important;"优先考虑工商业发达、电价高的地区如：江苏、浙江、山东、河南、河北、山西、安徽、上海、广东

可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面的问题，给其推广
，他们承担了确定市场规模、降低非技术成本、签署购电协议、保障全额收购等重要任务。无补贴政策的落实仍面临以下几个问题： 1. 地方政府支持可再生能源发展的主要动力之一是项目可以带来投资并拉动就业，此外

国家政策应有的前瞻性，发挥政策的导向作用。我国的光伏产业有今天的体量与优势，政策扶持功不可没。但要实现光伏产业高质量的发展，提升行业的内生动力，补贴政策的驱动必须降温，转而要靠新政的倒逼效应推动
下降，国内第三批领跑者基地中标电价相比同期的光伏标杆电价降幅在31%-40%，同比2016年领跑者下浮40%左右，青海两个基地中标电价已经低于当地煤电标杆上网电价。耗电成本急剧下降。 2007年

风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目需保障优先发电和全额保障性收购。省级电网企业通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。国家试点分布式市场
化交易项目，执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知

电价水平以减少度电补贴强度。市场普遍认为，平价上网项目是增量项目，并不占用现有指标；加上政策从降低非技术成本、保障消纳、绿证交易、降低输配电价、市场化交易、融资等方面给予多角度支持，将有望拉动
2019年-2020年光伏及风电装机增量。什么是平价上网光伏发电平价有两种含义，一是用户侧平价上网，即光伏上网电价与工商业或居民用电价格一致；二是发电侧平价上网，即光伏发电成本与火电发电成本

的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱
网等配套电网建设与项目建设进度衔接，保障项目建成后能够及时并网运行。四是鼓励就近直接交易，完善支持新能源就近直接交易的输配电价政策，降低中间输送环节费用，对分布式市场化交易试点项目交易电量，执行所涉

启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经
呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱补贴依赖，探索

产线、裁减人员、股价跳水、融资艰难等负面情绪中，而从以往的行业发展规律来推断，刚刚开始的2019年形势将更加不容乐观，最明显的佐证便是截止至发稿日为止，大家期盼并执拗的坚信马上就要下发的2019年指标和补贴政策
和产能合作，实施新一轮低成本战略，以期低电价+新产能布局的规模效应、低成本竞争优势更加凸显。坚持强化单多同行战略，2019年保利协鑫12万吨高品质多晶硅将完全达产，同时逐渐加码具成本及技术优势的

保障性收购，促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。通知指出，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价
项目投资环境。地方政府能源主管部门可出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。有关地方部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，优先利用国有未利用土地

、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下称通知)正式下发。明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这些项目不占用各省现有年度规模指标，作为各省风电光伏市场增量体现
，优先享受通知内各项扶持政策。除无国补外，仍享政策扶持风电光伏的补贴政策正在逐步退出，这是行业共识。此次提出的无补贴平价上网政策，不是国家扶持力度的减弱，而是尽可能允许一些条件好的省份、一批有

一样，蒙古也推出了可再生能源发展的补贴政策。2007年的《可再生能源法》规定风电的上网价格为0.08~0.095美元/千瓦时(按目前汇率计算，蒙古国现行工业电价为0.06美元/千瓦时)，具体价格
则由发电商与蒙古国能源管理协会之间进行协商。按照蒙古国的设想，新能源电价和实际电价之间的差额，将由一个新能源基金来填补，但直到今天，这个基金仍然停留在想象之中。此外，补贴的结算方式也带来

有限公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的条件
风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的

。地方层面 (1)光伏补贴第四季度，地方性补贴的政策没有第三季度密集。除了浙江一县补贴政策的出台，三亚市和广东省光伏项目的补贴申报工作也在积极开展。 (2)光伏扶贫第四季度在
上报光伏扶贫项目计划有关事项的通知》后，各省市第四季度都在陆续公示各地区的光伏发电项目以及扶贫项目的相关信息。大家期盼的可再生能源配额制、电价补贴等重要政策并没有在2018年底如期而至，但预计将在春节前出台。

2018年是中国光伏政策密集发布的一年，光伏行业的政策的指引和扶持对整个行业的布局起着关键性的作用。经历了531新政的断奶，光伏平价上网的时间愈加迫近。新年已至，但关于2019年度光伏电价
2018年12月29日，由中国三峡集团建设的国内首个大型平价上网光伏项目在青海格尔木正式并网发电。这座建在世界屋脊上的光伏电站项目平均电价0.316元/千瓦时，低于青海省火电脱硫标杆上网电价