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光伏电站行业快速发展的关键时期。随着光伏电站规模与数量的不断扩大，土地问题日益成为制约行业发展的关键因素。特别是在一系列新政策的出台及国土“三调”数据的深度融合下，无论是存量项目还是新增项目，光伏用地的
合规性已成为行业内外普遍关注的焦点。此前自然资源部对光伏占用耕地、农田做出过明确要求，光伏方阵用地不得占用耕地;占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响

不断扩大，土地问题日益成为制约行业发展的关键因素。特别是在一系列新政策的出台及国土“三调”数据的深度融合下，无论是存量项目还是新增项目，光伏用地的合规性已成为行业内外普遍关注的焦点。此前，自然资源
部对光伏占用耕地、农田做出过明确要求，光伏方阵用地不得占用耕地;占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。光伏发电项目配套设施用地应当符合国土空间规划，尽量利用

，循环利用体制机制不断健全。“针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者‘反向开票’，从而降低回收企业经营成本。”赵辰昕说，针对困扰行业多年的用地难题，已指导各地把废弃物回收设施纳入
市县国土空间规划，为回收循环利用提供用地支撑。针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管执法，坚决打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。

。针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”，从而降低回收企业经营成本。针对困扰行业多年的用地难题，我们指导各地把废弃物回收设施纳入市县国土空间规划，为回收循环利用提供
用地支撑。针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管执法，坚决打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。下一步，国家发展改革委将会

户用自然人光伏电站建设。居民建设分布式光伏发电项目所依托的自建房应具有合法性，屋顶承载能力能达到加装光伏发电设施的要求。鼓励居民在自有住宅及区域内的建设用地红线范围上建设光伏电站。电网企业做好项目接入和
新建厂房屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、2030年实现全覆盖。积极推动园区外具有开发条件的各类工商企业利用屋顶及周边已批建设用地配套建设光伏发电系统。(市发展改革局、科技局、工业和信息化局、住房

，云南省能源局将组织云南电网公司，加快推进项目用地、用林等前期手续办理工作，加快推进项目核准建设，尽早建成投产，满足大理州新能源接入及送出需求。大理州分布式新能源投产19.6万千瓦，占全省的12%。下一步
新能源项目接网需求，大理州500千伏变电站项目数居全省第一。其中，500千伏长新变已取得南方电网公司可研批复，目前正在办理前期手续;500千伏禾甸变，因前期规划用地的小部分用地被划为基本农田，正在协调

“1+14+15”的政策体系，下达主平台注入资本金42.5亿元，安排省级用地指标1万亩，15个主平台新整备土地面积4.8万亩，新建成标准厂房439万平方米，累计新承接产业转移项目超650个、总投资超3200
，农村卫生无害化户厕普及率96%以上。深入推进农村改革，深化国家级宅基地制度改革试点，推进农村集体经营性建设用地入市试点以及42个全域土地综合整治试点，探索新型农村集体经济多种实现形式。区域帮扶合作不断深化

、农房风貌管控提升等工作，加强屋顶分布式光伏美化功能，鼓励整镇推进农村分布式光伏建设，助力乡村振兴。因地制宜推进绿色圩镇、绿色乡村屋顶分布式光伏建设。在符合国家用地政策要求和我市相关规划及安全生产
年底前报送下一年度建设计划。各县(市、区)要规范项目管理，建立健全相关管理办法，并在项目备案时出具电力项目安全管理和质量管控事项告知书加强用地管理，严控利用建设用地红线范围外地面(含坑塘水面)建设

暂行办法》《省能源局关于进一步加强新能源项目管理有关工作的通知》(黔能源新〔2023〕16号)《贵州省光伏发电项目用地管理办法(试行)》(黔自然资函〔2023〕564号)和《黔东南州风电光伏资源开发
屋顶资源，光伏组件不得超出屋顶投影区域;不得以建设分布式屋顶光伏项目为由占用宅基地、公共空间以及各类零散用地资源。5.工商业企业利用企业内部合法空间资源建设分布式光伏项目，需满足消防、安全要求。6.以

、新产品、新技术试点示范以及推广应用。(四)加强服务保障。各地能源主管部门要加强与其他相关部门沟通协调，强化部门协同，形成工作与服务合力，确保各项任务顺利实施。加强对能源企业技术改造项目用地等要素予以支持
保障，对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化相关前期审批手续。加大对更新替换下来的老旧光伏组件、风机叶片等废旧设备循环利用的政策引导。对符合中央预算内投资、省级预算内投资等政策申请条件的，要

成为投资人“纠结”的核心问题，例如在河南、安徽等粮食主产区，大量的基本农田无法采取有效措施避让。送出线路是否属于“占用”基本农田?“以补代征”的用地政策是否意味着地方政府事实上给予“绿灯”放行?今天，阳光所
点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。”就送出线路(无论是采用架空或地埋方式)是否属于“占用”基本农田问题，大致有以下观点：观点一：“以