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，光伏发电成本可以区分为技术成本和非技术成本。技术成本主要是指组件、逆变器等关键元器件的生产、安装等成本;非技术成本主要是指中国的限电、土地费用、融资成本、送出费用等等。近些年来，随着行业技术的不断
沟通联动，全面收集行业企业情况与数据一是加强与财政部相关司局和青海、甘肃专员办沟通联动。定期沟通，交流评估要求、工作进展、发现问题等。二是加强与税务部门沟通联动。与国家税务总局新疆税务局座谈交流

新技术发挥作用的，就是限电、压缩保障小时数了。技术人员的大实话引来一阵唏嘘。与普通光伏系统相比，N型双面组件可增加8-20%发电量，跟踪支架也可增加10-30%发电量，如果用保障小时数加以
，助长了前者的气焰。甘肃、宁夏、内蒙古、黑龙江挑战国家可再生能源政策的省份一个接一个，自行核定的电价保障远低于相关要求，通过交易降低了当地企业的能成本，表面上既完成了国家下达的保障小时数要求，又完成

经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏产业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾的一剂良方，有利于推动光伏产业从规模增长向高质量发展转变。主要有四方面意义。一是有利于缓解财政补贴压力。财政补贴
形成系统性风险，长远看有利于产业发展。二是有利于解决消纳问题。随着光伏发电市场的迅猛扩张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年

分布式8000兆瓦，占比约60%，光伏电站6000兆瓦，占比约40%。对于甘肃、青海、新疆(含兵团)等光伏电站建设规模较大的省份，如发生限电情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模
和甘肃)安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。 2016年 18100兆瓦(不包含分布式等) 全国新增光伏电站建设规模18100兆瓦，其中普通光伏电站项目12600兆瓦，光伏领跑技术

陷入边建边弃怪圈，而弃光限电问题也一直是困扰光伏行业发展的主要问题之一。为了杜绝弃光限电问题的持续恶化，国家一边通过政策红利加强光伏电力的消纳，一边对弃光率超过5%的省份作出暂停安排新建光伏发电规模的
比较严重的新疆和甘肃弃光电量分别同比下降6%、10%。这是近三年来弃光率首次获得下降。但是付出的代价是，2017上半年集中式光伏电站装机同比减少了8%，这也大概是多年以来光伏电站装机量首次出现同比

在西北电网覆盖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省(自治区)，是我国供电面积最大(310万平方公里，约占国土面积的1/3)、主网电压等级最高(750千伏)的区域电网。近年以来西北风电、光伏等新能源快速
、太阳能资源十分丰富。新疆九大风区、甘肃河西走廊、宁夏贺兰山区等均为风能富集区，全区域风电可开发容量3.48亿千瓦。同时青海、甘肃、新疆等地区光照资源十分丰富，年总辐射量在5300～6950兆焦/平方米之间

阿拉善盟等地区，虽然太阳能资源好，但当地的脱硫煤标杆电价仅有0.2772元/kWh，也很难实现平价。新疆、甘肃两个省份限电太严重，也不可能。综合分析太阳能资源、当地的脱硫媒电价情况，个人认为，首批的
第一反应是青海省、宁夏自治区、内蒙古自治区等省份。主要原因是，这三个省份的太阳能资源好，而且限电的比例低。同时，青海省、内蒙古自治区在第三批领跑者中都有项目，前者的最低中标电价为0.31元/kWh

特高压的相继开通，消纳情况开始好转，弃风限电得以缓解。但在国网公司看来，即便送出问题暂时得以解决，但新能源时断时续的不稳定性对于电网仍是最大的威胁。 Ⅰ 电网公司的考量新能源在大发展的同时一直
伴随着高受阻，三北地区新能源的装机规模远远超过了当地的消纳能力，目前主要由火电来承担调频调峰的任务，但在煤电的装机规模未来会持续下降的背景下，单纯依靠火电来调也开始变得行不通。甘肃省电力公司风电

。二、单晶替代趋势分析 1、弃光限电 2017 年 11 月，国家能源局印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》通过政府引导与市场化手段相结合，全面提升电源、电网、用电各环节消纳可再生能源电力的
技术水平。提出 2017 年甘肃、新疆弃光率降至 20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在 10%以内， 2020 年基本解决弃光问题单晶产业化已从 17 年的 20%提升至现在 21.3%，多晶也从

。大山四.限电问题弃光现在也一直是压在光伏企业心中的一块巨石。2015年上半年，国家能源局首次公布光伏发电运行情况时就显示，甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%，新疆弃光电量5.41
)没有弃光限电，另有6个省(区)弃光率在5%以下，弃光率超过5%的只有甘肃、新疆、陕西3省(区)。大山五.融资成本高企在光伏这个草根行业，因为中国光伏企业崛起的时间不长，又长期面临补贴拖欠等

增长50.6%，其中新能源外送71.6亿千瓦时;外送电市场拓展至13个省区，带动新能源增发电量34.83%，降低省内新能源弃风弃光率14.42%。此举标志着甘肃正在有效摆脱新能源弃风限电的困局
。弃风限电曾经是中国能源经济结构中最为刺目的现象。由于我国资源和电力负荷分布的不均衡性，加之西北地区本地消纳能力有限，导致近10年来大批新能源发电企业风车停转光伏弃用。作为弃风限电最严重省份之一的甘肃

亿千瓦时，弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点。其中，上半年，有18个省(区、市)没有弃风限电，9个省弃风率在5%以下，弃风率超过5%的只有内蒙古、吉林、甘肃和新疆4省(区);有22个省(区、市)没有弃光限电，6个省(区)弃光率在5%以下，弃光率超过5%的只有甘肃、新疆、陕西3省(区)。

、储能电站破消纳瓶颈或成行业刚需近年来，我国光伏装机规模已成为全球最大应用市场。但发展取得突破的同时,弃光限电、产能过剩等成为多年来行业发展的瓶颈。桂国才是一家光伏发电企业负责人，他们公司在甘肃的

上半年全国弃风电量182亿千瓦时,同比减少53亿千瓦时,弃风率8.7%,同比下降5个百分点;弃风率超过5%的省(区)数量由2017年的8省(区)下降至仅内蒙古、吉林、甘肃和新疆4省(区);。2018年
亿千瓦时,弃光率3.6%,同比下降3.2个百分点;弃光率超过5%的只有甘肃、新疆、陕西3省(区)。新能源装机规模持续扩大,风电光伏消纳持续改善风电新增装机地区结构优化,海上风电发展快马加鞭。上半年风电

，全国弃光电量30亿千瓦时，同比减少7亿千瓦时，弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点。上半年，有22个省(区、市)没有弃光限电，另有6个省(区)弃光率在5%以下，弃光率超过5%的只有甘肃、新疆、陕西3省
，超过的只有甘肃、新疆、陕西3省(区)。但是有一点值得注意的是，按以上数据推测，甘肃、新疆、陕西3省的平均弃光率可能在25%左右，依然非常严重。可见弃光限电的解决之路依然任重道远。此外，弃光限电问题